В Ленобласти осенью примут закон о ГЧП
В Ленинградской области осенью планируется принять региональный закон о государственно-частном партнерстве, такое заявление сделал Руслан Голик, советник вице-губернатора Ленинградской области на заседании круглого стола «Развитие ГЧП в Ленинградской области – новые возможности для реализации инфраструктурных проектов», состоявшемся накануне.
Организатором мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
В условиях сокращения бюджетного финансирования, ГЧП становится наиболее перспективным механизмом реализации инфраструктурных проектов в регионе. Ленинградская область решила не ждать федерального закона о ГЧП, принятие которого затягивается.
«Мы провели анализ потребностей региона в инфраструктуре – транспортной, коммунальной, социальной. Учитывались потребности, выявленные как органами исполнительной власти, так и заявленные муниципалитетами. Мониторинг выявил потребность в 200 млрд рублей, но на самом деле она существенно больше. Этот минимум, который необходим региону для достижения результатов, которые поставлены в 2012 году майскими указами Президента РФ», - рассказал Руслан Голик.
По его словам, существующая редакция областного закона ГЧП, принятого областью в 2011 году, имеет как технические, так и идеологические недостатки. «Закон не предусматривает возможность принятия решений в реализации проектов, в ней четко не прописаны полномочия органов власти, – прокомментировал Руслан Голик. - Новая редакция закона будет гармонизирована с федеральным законом о ГЧП, когда состоится его
окончательное утверждение. Федерального закона мы очень ждем, поскольку именно он должен урегулировать вопросы земельных отношений и применения финансовых инструментов. Кроме того, федеральные органы власти сейчас демонстрируют активность по созданию локальных методических рекомендаций, так или иначе связанных с ГЧП. Так, Минэкономразвития разрабатываются методические рекомендации, которые позволили бы регионам при создании того или иного объекта инфраструктуры, принимать решение исходя из трех вариантов – контрактная система, концессия и ГЧП».
Отметим, Ленинградская область уже готовится реализовать первый проект ГЧП по созданию Областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. Необходимость реализации проекта вызвана дефицитом коек реабилитации в регионе. Объем инвестиций, по предварительным оценкам, составит около 2 млрд рублей. Компания «Качкин и Партнеры» разработала технико-экономическое обоснование для реализации этого проекта.
Как рассказала Мария Скрябина, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры», работа над созданием технико-экономического обоснования закончена, сейчас документ проходит согласование. «Мы столкнулись с необходимостью разработки организационно-правовой формы на основе ГЧП, при этом существующее областное законодательство не позволяло применить к проекту схему ГЧП, поэтому оставалась только предусмотренная федеральным законом концессия. Соответственно, вся работа сводилась к тому, чтобы все нюансы уложить в рамках данной модели. Также нам пришлось решить вопрос с ОМС, то есть включить возможность получения частным партнером финансирования через систему ОМС. Это была одна из самых сложных задач», - сообщила Мария Скрябина.
По словам Руслана Голика, прединвестиционная работа над проектом продолжается, сейчас решаются вопросы по снятию обременений с земельных участков, ведется работа по внесению изменений в законодательство о предоставлении налоговых льгот концессионерам, вносятся необходимые изменения в генплан города Коммунар.
В Новгородской области постановка на учет всех региональных и межмуниципальных дорог должна быть завершена до конца текущего года, сообщил руководитель департамента строительства и дорожного хозяйства области Владимир Петров в ходе заседания правительства региона.
По его словам, это позволит увеличить дотации от акцизов городскому округу и муниципальным районам для формирования муниципальных дорожных фондов. Недополучение средств в дорожный фонд Новгородской области из-за неучтенных дорог составляет, по оценкам специалистов, более 600 млн рублей в год, подчеркнул Владимир Петров.
Как сообщила прсс-служба правительства области, сумма контрактов на содержание автодорог регионального и межмуниципального значения во всех районах региона составила 770,9 млн рублей. Заключен контракт на сумму 8,9 млн рублей на обустройство дорог современными типами барьерных ограждений. На освещение дорог, установку дорожных знаков, обустройство тротуаров и автобусных остановок из дорожного фонда области предусмотрено 23 млн рублей.
Особое внимание на заседании правительства региона было уделено вопросу обеспечения сохранности региональных и межмуниципальных дорог от разрушений тяжеловесным транспортом, в том числе при строительстве трассы Москва-Санкт-Петербург (М-11). В настоящее время действует система контроля весовых параметров транспорта. В 2014 году будут выполнены работы по устройству трех площадок весового контроля на автодорогах общего пользования регионального значения Новгород-Луга в Батецком районе, Шимск- Старая Русса – Ложня - Невель в Шимском районе, Спасская Полисть - Малая Вишера - Любытино – Боровичи в Боровичском районе. Разработано техническое задание на строительство четвертой площадки весового контроля на автодороге Неболчи-Устье- Водогон-Заполье-Петровское – граница Ленинградской области в Любытинском районе.