Санкт-Петербург. Строители и власть едины
Как заявили вчера в Смольном, федеральный PR направлен против строительных компаний. В основу пакета законов о «Доступном жилье» легли ложные суждения о сверхприбылях застройщиков и их недобросовестности по отношению к дольщикам.Таково общее мнение представителей строительного сообщества, высказанное генеральным директором компании «Петербургстрой Skanska», советником губернатора Петербурга Виталием Вотолевским на заседании Консультационного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам развития градостроительного комплекса.
Прошедшее заседание свелось к решению одного из вечных российских вопросов – «Что делать?» Председательствовавшая губернатор Валентина Матвиенко заверила собравшуюся бизнес-элиту, что «Правительство Санкт-Петербурга заинтересовано в стабильности работы строительного комплекса города и предпримет все возможные действия для разрешения кризисной ситуации».
О необходимости вмешательства исполнительной власти говорят результаты анализа положения, создавшегося на строительном рынке, приведенные в докладе Виталия Вотолевского. Так, в мае 2005 года падение цен на первичном рынке жилья составило 1,3%, и сейчас цена квадратного метра равняется примерно $1000. Роста цен на жилую недвижимость не наблюдалось с мая прошлого года, тогда как себестоимость строительства – от цен на стройматериалы до подключения к сетям монополистов – возросла на 12-90%. Цена приобретения права на застройку за 5 последних лет выросла в 7-8 раз, а цена квадратного метра – только в 2 раза.
По прогнозам строительных компаний в этом году непроданными останутся около 400 тыс. кв. метров жилья, так как при выполнении застройщиками обязательств перед городом в вводе в строй более 2 млн кв. метров жилья покупательская способность населения составит не более 1,7 млн кв. метров. Вследствие этого дефицит в строительной отрасли Санкт-Петербурга будет составлять примерно $300 млн. Но если сейчас дисбаланс между спросом и предложением «перевешивает» в сторону предложения, то через 2-3 года качнется в сторону увеличения спроса при значительном уменьшении предложения. Прежде всего, это связано со вступлением в силу закона № 214-ФЗ. В ситуации, когда разрушены старые схемы взаимоотношений между дольщиками и застройщиками, а новые еще совершенно не отработаны, строительные компании предпочитают не начинать возведение новых объектов. Вследствие этого количество домов, заложенных в первом и втором кварталах 2005 года, явилось абсолютным минимумом за последние 3 года.
Таким образом, к 2007-2008 годам количество вводимого в строй жилья может резко сократиться, что совершенно противоположно результатам, которых необходимо добиться согласно наказу президента Владимира Путина.
Шаги, которых ждет строительное сообщество от власти, прежде всего, должны быть направлены на урегулирование отношений между строительными компаниями и монополистами, издание ряда постановлений городского правительства, разъясняющих такие острые вопросы, как порядок рассмотрения градостроительной документации, регистрация прав на недвижимое имущество, в том числе договоров долевого участия согласно требованиям нового законодательства. Эти и другие вопросы были обсуждены в ходе заседания, главным итогом которого можно считать обещание губернатора лично участвовать в диалоге строителей и федеральных чиновников, чьи действия могут благотворно повлиять на сложившуюся в отрасли ситуацию.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Прошедшее заседание свелось к решению одного из вечных российских вопросов – «Что делать?» Председательствовавшая губернатор Валентина Матвиенко заверила собравшуюся бизнес-элиту, что «Правительство Санкт-Петербурга заинтересовано в стабильности работы строительного комплекса города и предпримет все возможные действия для разрешения кризисной ситуации».
О необходимости вмешательства исполнительной власти говорят результаты анализа положения, создавшегося на строительном рынке, приведенные в докладе Виталия Вотолевского. Так, в мае 2005 года падение цен на первичном рынке жилья составило 1,3%, и сейчас цена квадратного метра равняется примерно $1000. Роста цен на жилую недвижимость не наблюдалось с мая прошлого года, тогда как себестоимость строительства – от цен на стройматериалы до подключения к сетям монополистов – возросла на 12-90%. Цена приобретения права на застройку за 5 последних лет выросла в 7-8 раз, а цена квадратного метра – только в 2 раза.
По прогнозам строительных компаний в этом году непроданными останутся около 400 тыс. кв. метров жилья, так как при выполнении застройщиками обязательств перед городом в вводе в строй более 2 млн кв. метров жилья покупательская способность населения составит не более 1,7 млн кв. метров. Вследствие этого дефицит в строительной отрасли Санкт-Петербурга будет составлять примерно $300 млн. Но если сейчас дисбаланс между спросом и предложением «перевешивает» в сторону предложения, то через 2-3 года качнется в сторону увеличения спроса при значительном уменьшении предложения. Прежде всего, это связано со вступлением в силу закона № 214-ФЗ. В ситуации, когда разрушены старые схемы взаимоотношений между дольщиками и застройщиками, а новые еще совершенно не отработаны, строительные компании предпочитают не начинать возведение новых объектов. Вследствие этого количество домов, заложенных в первом и втором кварталах 2005 года, явилось абсолютным минимумом за последние 3 года.
Таким образом, к 2007-2008 годам количество вводимого в строй жилья может резко сократиться, что совершенно противоположно результатам, которых необходимо добиться согласно наказу президента Владимира Путина.
Шаги, которых ждет строительное сообщество от власти, прежде всего, должны быть направлены на урегулирование отношений между строительными компаниями и монополистами, издание ряда постановлений городского правительства, разъясняющих такие острые вопросы, как порядок рассмотрения градостроительной документации, регистрация прав на недвижимое имущество, в том числе договоров долевого участия согласно требованиям нового законодательства. Эти и другие вопросы были обсуждены в ходе заседания, главным итогом которого можно считать обещание губернатора лично участвовать в диалоге строителей и федеральных чиновников, чьи действия могут благотворно повлиять на сложившуюся в отрасли ситуацию.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас:
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас: