АМП предлагает изъять прибрежные территории портов из муниципальной собственности
По мнению главы ФГУ «Администрация Морского порта «Санкт-Петербург» (АМП) Петра Паринова, административная составляющая морских портов России выходит за рамки гражданского законодательства и требует самостоятельного правового регулирования. В этой связи, с точки зрения традиций развития российской правовой системы, он считает необходимым, в дополнение к принятому Закону о морских портах, разработку и утверждение еще двух федеральных законов – «О государственном регулировании в морских торговых портах» и «Об особенностях государственного управления территорией и акваторией морских портов».
Кроме того, по мнению главы МАП, необходимо также принять закон о статусе прибрежных территорий и участков под портовыми сооружениями. «Являются ли эти территории государственными или муниципальными, их необходимо переводить в земли транспорта», - отмечает Петр Паринов в своем обращении в комиссию по транспортному комплексу петербургского ЗакСа.
Предложения главы ФГУ «Администрация Морского Порта «Санкт-Петербург» Петра Паринова по усовершенствованию законодательства об управлении российскими портами содержат инициативу создания Бассейновых администраций морских портов. В функции Бассейновых администраций «входило бы оказание государственных услуг за пределами морских портов».
По мнению Паринова, создание единого центра по управлению морской деятельностью позволит повысить эффективность государственного управления в морских портах и будет способствовать выполнению международных обязательств РФ. В частности, это позволит создать «необходимые организационные условия» для выполнения органами исполнительной власти, подведомственных Морской администрации России, полномочий по выполнению национального законодательства и международных договоров, создать необходимые финансовые и технические предпосылки для обеспечения деятельности этих структур, равно как и для повышения эффективности расходования средств, получаемых за счет портовых сборов.
Петр Паринов предлагает добавить в ст. 4 Закона пункт о «Бассейновой администрации морских портов - объединения нескольких портов-филиалов в одну администрацию». Соответствующие изменения предлагается внести и в Кодекс о торговом мореплавании.