М.Викторов: Закон о «долевке» по-прежнему остается «неживым»
В Российском Союзе Строителей состоялась встреча журналистов с Генеральным директором РСС Михаилом Викторовым и руководителями компаний «Аврора Консалтинг» и «Эксклюзив консалтинг» – Леонидом Масаловым и Ольгой Гаращенко. На мероприятии были затронуты вопросы, касающиеся проблем долевого строительства, а также представлены принципы формирования нового рынка облигаций особого типа – жилищных сертификатов, – правила выпуска и обращения которых прописаны в приказе ФСФР России от 25.01.07 №07-4/пз-н (вступил в силу 29.06.07), сообщает пресс-служба РСС.
По словам Михаила Викторова, законодательство в сфере долевого строительства сегодня по-прежнему не отвечает интересам строительных компаний. «При использовании 214 ФЗ застройщиками по-прежнему применяются различные «серые» схемы, что препятствует нормальному развитию рыночных отношений между строителями и инвесторами, - сообщил гендиректор РСС Михаил Викторов. – К сожалению, практика показывает, что закон о долевом участии в строительстве по-прежнему остается «неживым». Не стимулируя и не защищая участников рынка, он вынуждает их искать новые схемы взаимодействия. Согласно статистике Российского Союза строителей, не более 10% объема площадей возводится согласно букве этого закона, – отметил М. Викторов в своем докладе. – Наиболее эффективной легитимной схемой представляется схема фондирования долевого участия, использующая депозитные счета и включающая трех участников: строительную компанию, инвестора-дольщика и банк. К сожалению, пока трудно назвать и эту схему массовой. Ситуация может поменяться с появлением нового механизма выпуска и обращения жилищных сертификатов, в результате чего сформируется полноценный рынок недвижимости, стабильный и предсказуемый. Самое главное – обеспечить строительным организациям качественный допуск на рынок. И в данном ключе Российский Союз строителей предлагает систему саморегулирования как гарант такого допуска и защиты интересов каждой строительной организации. Основным «идеологическим» принципом саморегулирования является защита интересов потребителя и отечественного строительного комплекса, в первую очередь - его региональных представителей».
Экспертные исследования показали, что привлечение финансирования в строительство в скором времени будет осуществляться главным образом путем выпуска жилищных сертификатов. «По оценкам специалистов нашей компании в течение 2008-2009 гг. о намерении совершить эмиссию жилищных сертификатов объявят не менее 10 российских застройщиков, – сообщил журналистам генеральный директор компании «Аврора Консалтинг» Леонид Масалов. – Такой интерес компаний к новому инструменту объясняется, главным образом, несовершенством некоторых норм 214-го ФЗ «Об участии в долевом строительстве», а также рядом преимуществ новой бумаги как в глазах застройщиков, так и инвесторов. В случае использования ЖС, выпуск и обращение которых регулируется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг, интересы всех участников процесса более сбалансированы».
Выпуск и обращение жилищных сертификатов должен сформировать новый рынок, где будут присутствовать разные категории инвесторов. «Это принципиально новый подход к инвестициям в долевое строительство, которые отвечают мировым стандартам, – заявила г-жа Гаращенко. – Потенциальный круг приобретателей жилищных сертификатов становится шире, поскольку это не рынок квартир в чистом виде, это рынок квадратных метров». По прогнозам президента ГК «Эксклюзив Консалтинг» Ольги Гаращенко, доход от обращения по таким бумагам может составить от 20% до 50%, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Как рассказал на круглом столе «Вооруженные силы: квартирный вопрос» заместитель начальника квартирно-эксплуатационного отдела ЛенВО Владимир Калайдов, командование ЛенВО рассчитывает к 2010 г. обеспечить жильем всех нуждающихся военнослужащих, а к 2012 г. - сформировать фонд резервного жилья. По состоянию на 1 января 2008 г., численность военнослужащих округа, нуждающихся в постоянном жилье, составляло 1265 человек, в служебном жилье - 1246 человек.
Сейчас в округе ожидают выхода в свет нового постановления правительства РФ о втором этапе программы «15 + 15». По мнению юриста Военной коллегии адвокатов Андрея Собенина, военные округа нуждаются в более значительных средствах, чем объем первого этапа программы, который по существу был пилотным. Новые трудности возникают в связи с ростом цен на недвижимость. По данным Собенина, средняя цена 1 кв. м в Москве составляет 4500 долларов. Фактически на эту сумму в Москве из всех источников, выделенных военнослужащему, возможно приобретение лишь однокомнатной квартиры 27 кв. м. Между тем такой жилплощади на рынке крайне недостаточно.
Глава ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в Северо-Западном федеральном округе Виктор Сеппенен признал, что из-за стремительного роста цен на стройматериалы все подрядчики, выполнявшие строительство жилья для военнослужащих в Пушкине, фактически оказались в убытке. Это обстоятельство должно быть учтено на федеральном уровне при подготовке новых правительственных документов о продолжении программы «15 + 15».
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо об участии городского бюджета в решении жилищных проблем военнослужащих Виктор Сеппенен сообщил, что Санкт-Петербург вложил 2 млрд. рублей в подготовку инженерных сетей для строительства жилья для военных в Пушкине, а также в развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей семьи военнослужащих.
По словам Сеппенена, в решении жилищных проблем военнослужащих также принимают участие строительные компании ЛенВО. Силами военных строителей начата подготовка строительства нового жилого комплекса на городских землях Минобороны в Осиновой Роще. Там предполагается построить в общей сложности 4500 квартир. Начало строительства запланировано на следующий год.
Реализации проекта в Осиновой Роще препятствует низкое качество инженерной инфраструктуры, признает Сеппенен. Тем не менее выбранная территория оказалась лучше, чем участки земли, которые предлагали военнослужащим в Ленобласти: «там можно выращивать овощи, но не строить дома».