М.Викторов: Закон о «долевке» по-прежнему остается «неживым»
В Российском Союзе Строителей состоялась встреча журналистов с Генеральным директором РСС Михаилом Викторовым и руководителями компаний «Аврора Консалтинг» и «Эксклюзив консалтинг» – Леонидом Масаловым и Ольгой Гаращенко. На мероприятии были затронуты вопросы, касающиеся проблем долевого строительства, а также представлены принципы формирования нового рынка облигаций особого типа – жилищных сертификатов, – правила выпуска и обращения которых прописаны в приказе ФСФР России от 25.01.07 №07-4/пз-н (вступил в силу 29.06.07), сообщает пресс-служба РСС.
По словам Михаила Викторова, законодательство в сфере долевого строительства сегодня по-прежнему не отвечает интересам строительных компаний. «При использовании 214 ФЗ застройщиками по-прежнему применяются различные «серые» схемы, что препятствует нормальному развитию рыночных отношений между строителями и инвесторами, - сообщил гендиректор РСС Михаил Викторов. – К сожалению, практика показывает, что закон о долевом участии в строительстве по-прежнему остается «неживым». Не стимулируя и не защищая участников рынка, он вынуждает их искать новые схемы взаимодействия. Согласно статистике Российского Союза строителей, не более 10% объема площадей возводится согласно букве этого закона, – отметил М. Викторов в своем докладе. – Наиболее эффективной легитимной схемой представляется схема фондирования долевого участия, использующая депозитные счета и включающая трех участников: строительную компанию, инвестора-дольщика и банк. К сожалению, пока трудно назвать и эту схему массовой. Ситуация может поменяться с появлением нового механизма выпуска и обращения жилищных сертификатов, в результате чего сформируется полноценный рынок недвижимости, стабильный и предсказуемый. Самое главное – обеспечить строительным организациям качественный допуск на рынок. И в данном ключе Российский Союз строителей предлагает систему саморегулирования как гарант такого допуска и защиты интересов каждой строительной организации. Основным «идеологическим» принципом саморегулирования является защита интересов потребителя и отечественного строительного комплекса, в первую очередь - его региональных представителей».
Экспертные исследования показали, что привлечение финансирования в строительство в скором времени будет осуществляться главным образом путем выпуска жилищных сертификатов. «По оценкам специалистов нашей компании в течение 2008-2009 гг. о намерении совершить эмиссию жилищных сертификатов объявят не менее 10 российских застройщиков, – сообщил журналистам генеральный директор компании «Аврора Консалтинг» Леонид Масалов. – Такой интерес компаний к новому инструменту объясняется, главным образом, несовершенством некоторых норм 214-го ФЗ «Об участии в долевом строительстве», а также рядом преимуществ новой бумаги как в глазах застройщиков, так и инвесторов. В случае использования ЖС, выпуск и обращение которых регулируется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг, интересы всех участников процесса более сбалансированы».
Выпуск и обращение жилищных сертификатов должен сформировать новый рынок, где будут присутствовать разные категории инвесторов. «Это принципиально новый подход к инвестициям в долевое строительство, которые отвечают мировым стандартам, – заявила г-жа Гаращенко. – Потенциальный круг приобретателей жилищных сертификатов становится шире, поскольку это не рынок квартир в чистом виде, это рынок квадратных метров». По прогнозам президента ГК «Эксклюзив Консалтинг» Ольги Гаращенко, доход от обращения по таким бумагам может составить от 20% до 50%, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Согласно данным, обнародованных КУГИ Санкт-Петербурга, общая сумма доходов бюджета РФ от использования государственного имущества, расположенного на территории Санкт-Петербурга, за 2007 г. составила более 8,3 млрд. рублей. Это на 251% больше доходов 2006 г. и на 520% - 2005 г. Бюджетное задание на 2007 г. по доходам от использования федерального имущества исполнено комитетом на 178%, в том числе по таким статьям, как: арендная плата за объекты нежилого фонда - на 119%, арендная плата за земельные участки - на 106%.
Наиболее существенные суммы, перечисленные Комитетом в бюджет РФ, составили дивиденды по акциям АО с участием РФ в уставном капитале (3,896 млрд. рублей). Арендная плата за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, составила более 1,3 млрд. рублей.
В 2007 г. КУГИ Санкт-Петербурга велась активная работа по разграничению государственной собственности на объекты недвижимости. Так, в рамках разграничения прав собственности на земельные участки между РФ и Санкт-Петербургом по состоянию на 1 января 2008 г. зарегистрировано право собственности РФ на 843 земельных участка (общей площадью почти на 65 млн. кв. м), а право собственности Санкт-Петербурга - на 14764 земельных участка (общей площадью свыше 102 млн. кв. м).
В то же время Правительством Санкт-Петербурга одобрены перечни объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности РФ и которые необходимы Санкт-Петербургу для осуществления федеральных полномочий. Проводится работа по согласованию перечней с Росимуществом в отношении объектов, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры общесоюзного и республиканского значения до 27.12.91.
В ноябре 2007 г. было заключено Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга и Федерацией профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области о разграничении прав собственности на недвижимое имущество. По условиям Соглашения городу перешли те объекты, которые были созданы профсоюзами за счет средств государства, построены без необходимой разрешительной документации, а также переданы Федерации профсоюзов на правах, отличных от права собственности. Всего в Соглашение внесено 389 объектов недвижимости, из них 141 объект является государственной собственностью Санкт-Петербурга. Еще 167 объектов находится частной собственности профсоюзов либо подведомственных Федерации структур. По 46 объектам Санкт-Петербург не оспаривает права частной собственности Федерации профсоюзов, а по 17 объектам дела переданы в суд.
Кроме того, в 2007 г. были урегулированы вопросы, касающиеся порядка передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.