М.Викторов: Закон о «долевке» по-прежнему остается «неживым»
В Российском Союзе Строителей состоялась встреча журналистов с Генеральным директором РСС Михаилом Викторовым и руководителями компаний «Аврора Консалтинг» и «Эксклюзив консалтинг» – Леонидом Масаловым и Ольгой Гаращенко. На мероприятии были затронуты вопросы, касающиеся проблем долевого строительства, а также представлены принципы формирования нового рынка облигаций особого типа – жилищных сертификатов, – правила выпуска и обращения которых прописаны в приказе ФСФР России от 25.01.07 №07-4/пз-н (вступил в силу 29.06.07), сообщает пресс-служба РСС.
По словам Михаила Викторова, законодательство в сфере долевого строительства сегодня по-прежнему не отвечает интересам строительных компаний. «При использовании 214 ФЗ застройщиками по-прежнему применяются различные «серые» схемы, что препятствует нормальному развитию рыночных отношений между строителями и инвесторами, - сообщил гендиректор РСС Михаил Викторов. – К сожалению, практика показывает, что закон о долевом участии в строительстве по-прежнему остается «неживым». Не стимулируя и не защищая участников рынка, он вынуждает их искать новые схемы взаимодействия. Согласно статистике Российского Союза строителей, не более 10% объема площадей возводится согласно букве этого закона, – отметил М. Викторов в своем докладе. – Наиболее эффективной легитимной схемой представляется схема фондирования долевого участия, использующая депозитные счета и включающая трех участников: строительную компанию, инвестора-дольщика и банк. К сожалению, пока трудно назвать и эту схему массовой. Ситуация может поменяться с появлением нового механизма выпуска и обращения жилищных сертификатов, в результате чего сформируется полноценный рынок недвижимости, стабильный и предсказуемый. Самое главное – обеспечить строительным организациям качественный допуск на рынок. И в данном ключе Российский Союз строителей предлагает систему саморегулирования как гарант такого допуска и защиты интересов каждой строительной организации. Основным «идеологическим» принципом саморегулирования является защита интересов потребителя и отечественного строительного комплекса, в первую очередь - его региональных представителей».
Экспертные исследования показали, что привлечение финансирования в строительство в скором времени будет осуществляться главным образом путем выпуска жилищных сертификатов. «По оценкам специалистов нашей компании в течение 2008-2009 гг. о намерении совершить эмиссию жилищных сертификатов объявят не менее 10 российских застройщиков, – сообщил журналистам генеральный директор компании «Аврора Консалтинг» Леонид Масалов. – Такой интерес компаний к новому инструменту объясняется, главным образом, несовершенством некоторых норм 214-го ФЗ «Об участии в долевом строительстве», а также рядом преимуществ новой бумаги как в глазах застройщиков, так и инвесторов. В случае использования ЖС, выпуск и обращение которых регулируется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг, интересы всех участников процесса более сбалансированы».
Выпуск и обращение жилищных сертификатов должен сформировать новый рынок, где будут присутствовать разные категории инвесторов. «Это принципиально новый подход к инвестициям в долевое строительство, которые отвечают мировым стандартам, – заявила г-жа Гаращенко. – Потенциальный круг приобретателей жилищных сертификатов становится шире, поскольку это не рынок квартир в чистом виде, это рынок квадратных метров». По прогнозам президента ГК «Эксклюзив Консалтинг» Ольги Гаращенко, доход от обращения по таким бумагам может составить от 20% до 50%, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Сегодня в Смольном на заседании Правительства Санкт-Петербурга был рассмотрен вопрос о ходе исполнения плана мероприятий по разрешению ситуаций, связанных с нарушением прав участников долевого строительства. Доклад о деятельности рабочей группы, созданной для решения проблем обманутых дольщиков 30 июля 2007 г. и Управления контроля и надзора в сфере долевого строительства, представил глава Комитета по строительству Роман Филимонов. По данным комитета на 1 марта 2008 г. в соответствии со специальной формой учета заявлений участников долевого строительства, было зарегистрировано 639 заявлений по 53 объектам строительства.
Рабочая группа под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова, в состав которой вошли представители профильных комитетов Правительства и Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Ассоциации обманутых дольщиков и др., было проведено 13 заседаний по каждому из 53 проблемных адресов. В настоящий момент, по словам главы Комитета по строительству, нерешенными остались проблемы по возврату денег и завершению строительства 4 объектов, причем 3 из них связаны с деятельностью ООО «Чесма Инвест».
Рабочей группой было предложено 4 варианта завершения «замороженного» долевого строительства, предусматривающие передачу домов от застройщика товариществам собственников жилья (ТСЖ), новому застройщику, достройки за счет бюджетных средств с последующей передачей домов в собственность города для предоставления квартир очередникам. А также завершение строительства застройщиком - в случае подтверждения его готовности к этому. В 2007 г. было закончено строительство по 7 «проблемным» адресам и еще по 7 объектом были подготовлены и выпущены постановления правительства о передаче прав на завершение строительства ТСЖ. По 10 адресам поручения рабочей группы были реализованы, по 9 - документы переданы для дальнейшего разбирательства в правоохранительные органы.
За то же время Комиссией при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам социальной поддержки граждан, возглавляемой вице-губернатором Людмилой Косткиной, было рассмотрено 242 обращения дольщиков. При этом части пострадавших было предоставлено жилье в рамках целевых городских программ, а также в общежитиях, в маневренных и освобождающихся помещениях жилфонда районов. Часть дольщиков были наделены жильем в рамках оказания безвозмездной помощи со стороны строительного бизнеса - по предоставлению юридической помощи в возврате средств, а также по передаче квартир в дар.
На уровне Управления контроля и надзора в сфере долевого строительства при участии Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности проводятся проверки объектов, позволяющие своевременно выявлять факты нарушения прав граждан.
Кроме того, оперативному разрешению проблемных ситуаций на объектах способствует проведение совместных совещаний Комитета по строительству с Комитетом по энергетике и инженерному сопровождению по вопросам подключения к сетям многоквартирных домов, где были выявлены факты нарушения прав соинвесторов.
Роман Филимонов пообещал, что к концу 2008 г. большая часть проблем пострадавших дольщиков будет решена. «Но даже если хотя бы один участник долевого строительства не получит помощь, наша работа не будет до конца выполнена. Мы не имеем права оставлять петербуржцев наедине с их бедой, - подчеркнула губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. - Мы готовы помочь каждому, это ответственность власти перед горожанами».