М.Викторов: Закон о «долевке» по-прежнему остается «неживым»
В Российском Союзе Строителей состоялась встреча журналистов с Генеральным директором РСС Михаилом Викторовым и руководителями компаний «Аврора Консалтинг» и «Эксклюзив консалтинг» – Леонидом Масаловым и Ольгой Гаращенко. На мероприятии были затронуты вопросы, касающиеся проблем долевого строительства, а также представлены принципы формирования нового рынка облигаций особого типа – жилищных сертификатов, – правила выпуска и обращения которых прописаны в приказе ФСФР России от 25.01.07 №07-4/пз-н (вступил в силу 29.06.07), сообщает пресс-служба РСС.
По словам Михаила Викторова, законодательство в сфере долевого строительства сегодня по-прежнему не отвечает интересам строительных компаний. «При использовании 214 ФЗ застройщиками по-прежнему применяются различные «серые» схемы, что препятствует нормальному развитию рыночных отношений между строителями и инвесторами, - сообщил гендиректор РСС Михаил Викторов. – К сожалению, практика показывает, что закон о долевом участии в строительстве по-прежнему остается «неживым». Не стимулируя и не защищая участников рынка, он вынуждает их искать новые схемы взаимодействия. Согласно статистике Российского Союза строителей, не более 10% объема площадей возводится согласно букве этого закона, – отметил М. Викторов в своем докладе. – Наиболее эффективной легитимной схемой представляется схема фондирования долевого участия, использующая депозитные счета и включающая трех участников: строительную компанию, инвестора-дольщика и банк. К сожалению, пока трудно назвать и эту схему массовой. Ситуация может поменяться с появлением нового механизма выпуска и обращения жилищных сертификатов, в результате чего сформируется полноценный рынок недвижимости, стабильный и предсказуемый. Самое главное – обеспечить строительным организациям качественный допуск на рынок. И в данном ключе Российский Союз строителей предлагает систему саморегулирования как гарант такого допуска и защиты интересов каждой строительной организации. Основным «идеологическим» принципом саморегулирования является защита интересов потребителя и отечественного строительного комплекса, в первую очередь - его региональных представителей».
Экспертные исследования показали, что привлечение финансирования в строительство в скором времени будет осуществляться главным образом путем выпуска жилищных сертификатов. «По оценкам специалистов нашей компании в течение 2008-2009 гг. о намерении совершить эмиссию жилищных сертификатов объявят не менее 10 российских застройщиков, – сообщил журналистам генеральный директор компании «Аврора Консалтинг» Леонид Масалов. – Такой интерес компаний к новому инструменту объясняется, главным образом, несовершенством некоторых норм 214-го ФЗ «Об участии в долевом строительстве», а также рядом преимуществ новой бумаги как в глазах застройщиков, так и инвесторов. В случае использования ЖС, выпуск и обращение которых регулируется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг, интересы всех участников процесса более сбалансированы».
Выпуск и обращение жилищных сертификатов должен сформировать новый рынок, где будут присутствовать разные категории инвесторов. «Это принципиально новый подход к инвестициям в долевое строительство, которые отвечают мировым стандартам, – заявила г-жа Гаращенко. – Потенциальный круг приобретателей жилищных сертификатов становится шире, поскольку это не рынок квартир в чистом виде, это рынок квадратных метров». По прогнозам президента ГК «Эксклюзив Консалтинг» Ольги Гаращенко, доход от обращения по таким бумагам может составить от 20% до 50%, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Комиссия по внесению изменений в Генплан рассмотрела подавляющее большинство предложений, которые были представлены Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППиТ). Об этом сообщил в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга зампред комитета Сергей Фивейский. При этом, по его словам, из 80 заявок, подданных предприятиями в комитет, положительное решение в поправках нашли 68 заявок. За счет этих поправок количество земель промышленного назначения удастся увеличить с 8 до 13% (от общей площади Санкт-Петербурга).
Совместная работа КЭРППиТ и комиссии велась по двум направлениям. В первую очередь - это увязка решений по формированию сложившихся и созданию новых промышленных зон Санкт-Петербурга. 13% земель Санкт-Петербурга, отведенных под промышленное использование - это 12 тысяч га и 26 проектов планировки в разной степени готовности. «Увеличение площади земель промышленного назначения отвечает бурным темпам развития города», - отметил С.Фивейский.
Второе направление сотрудничества комитета с комиссией было направлено на реализацию и учет интересов предприятий по функциональному зонированию. Так, «львиная доля заявок предприятий была направлена на сохранение функции промзон (62 заявки) и лишь 7 заявок - на перепрофилирование земель», - сообщил С.Фивейский. Позднее зампред КЭРППиТ пояснил журналистам, что перепрофилированы из состава промышленных в зоны общественно-деловой застройки будут 4 участка. Это территории завода «Измерон» на Новгородской ул., 13, завода им. Калинина на Уральской ул., 4, завода «Компрессор» на наб. Черной речки, 3, а также территория Ново-Орловской ОЭЗ.
В то же время из разряда земель промышленного назначения перейдут в зону жилой застройки другие 4 участка. Это территория, занимаемое заводом «Электросила» на Московском пр., 139, заводом «Петмол» на Московском пр., 65, заводом им. Климова на Белоостровской ул.,9 и предприятием «ОптМедИнвест» на пр. Металлистов, 96.
«Вам всем известно, что дефицит промышленных площадей является сегодня одной из основных тенденций отрасли. В ближайшие год-два город должен будет развивать свою промышленность интенсивно - не за счет расширения площадей, а за счет внедрения наиболее эффективных технологий», - подытожил зампред КЭРППиТ.