С.Подобед: Генеральный план не должен подменять собой Правила землепользования и застройки
В поддержку предложенного на рассмотрение правительства законопроекта о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на вчерашнем заседании правительства города выступил гендиректор ЗАО «Балтрос», экс-глава Роснедвижимости Сергей Подобед. Имея возможность наблюдать реализацию Генплана Санкт-Петербурга в качестве бизнесмена и чиновника с разных сторон, Подобед постарался выделить сильные и слабые стороны документа.
Так, сам Градостроительный кодекс РФ, является еще «настолько новым и настолько сырым», что выводы, сделанные в Петербурге, по мнению эксперта, было бы целесообразно довести до федеральных властей. «Сейчас для внесения изменений в Генплан необходимо провести согласования с 36 органами федеральной власти. Генеральный план Санкт-Петербурга, до сих пор являлся очень подробным документом и пытался подменять собой Правила землепользования и застройки. Но, если вывести из Генплана те вопросы, которые можно решать на уровне Правил, то не нужно будет тащить наверх, на утверждение федеральных властей огромное множество вопросов», - сказал Подобед.
Вывести из Генплана часть вопросов на уровень ПЗЗ целесообразно, по мнению Подобеда, еще в целях придания устойчивости законопроекту. Несмотря на то, что Согласительная комиссия выполнила свою миссию в полном объеме, полностью избежать конфликтов не удастся, считает Подобед.
«В последнее время стала популярной поговорка «деньги давят, и продавят». Но я еще не встречал нигде более бережного отношения к городу, чем в Санкт-Петербурге, несмотря на то, что мы второй по деньгам город в России. Поэтому я поддерживаю законопроект», - резюмировал глава «Балтроса». В то же время, по его словам, одной из наиболее слабых сторон, выявленной Генпланом и устранимой на региональном уровне, является «колоссальный дефицит в области территориального планирования».
Обсуждение законопроекта о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга вызвало дискуссию между губернатором и главой Постоянной комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергеем Никешиным.
Город динамично развивается и это зачастую приводит к конфликту интересов инвесторов с Генеральным планом. «Рано или поздно городские власти должны определиться с приоритетами, что здесь важнее - интересы инвесторов или Генплан», - сказал Никешин. В качестве примера конфликта интересов, который привел к изменению функционального использования территории, глава ПК указал на ситуацию с перепрофилированием под жилую застройку территории стадиона, принадлежащего заводу «Красный Выборжец». Серия поправок, внесенных спортивным ведомством, направлена на передачу спортивных сооружений инвесторам, тогда как инвесторы, в свою очередь стремятся внести изменения в Генплан вместо того, чтобы заниматься реконструкцией, посетовал Никешин. Таким образом, по мнению депутата, изменения в Генплан потребуется вносить снова через год-два.
Губернатор высказала несогласие с такой постановкой вопроса. «Мы не идем на поводу у инвесторов. Я категорически против перепрофилирования и изменения функций территорий, на которых имеются спортивные сооружения», - сказала Валентина Матвиенко. В итоге вице-губернатор Александр Вахмистров пообещал встретиться на этой неделе с главой Комитета по физической культуре и спорту, чтобы урегулировать вопрос по «Красному Выборжцу».
Подводя итоги, губернатор отметила, что Петербург является «пионером и первопроходцем» в части принятия Генерального плана. «Это была очень непростая задача, и город с ней справился. В результате двухлетней работы Комиссии по внесению изменений найден сбалансированный компромисс», - сказала губернатор, отметив, что «никогда еще в таком огромном документе и в таком огромном городе сделать еще не удавалось». По словам губернатора, Генеральный план не подлежит изменению по чьему-либо «молниеносному желанию». «Мы с вами договаривались, когда начинали работу над внесением поправок, что изменения должны вводиться не часто. Измененный Генплан должен проработать не год и не два - пусть жизнь покажет, насколько он эффективен», - сказала губернатор.
Со своей стороны глава Постоянной комиссии Законодательного собрания по законодательству Виктор Евтухов выразил уверенность, что законопроект будет поддержан депутатами.