С.Подобед: Генеральный план не должен подменять собой Правила землепользования и застройки
В поддержку предложенного на рассмотрение правительства законопроекта о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на вчерашнем заседании правительства города выступил гендиректор ЗАО «Балтрос», экс-глава Роснедвижимости Сергей Подобед. Имея возможность наблюдать реализацию Генплана Санкт-Петербурга в качестве бизнесмена и чиновника с разных сторон, Подобед постарался выделить сильные и слабые стороны документа.
Так, сам Градостроительный кодекс РФ, является еще «настолько новым и настолько сырым», что выводы, сделанные в Петербурге, по мнению эксперта, было бы целесообразно довести до федеральных властей. «Сейчас для внесения изменений в Генплан необходимо провести согласования с 36 органами федеральной власти. Генеральный план Санкт-Петербурга, до сих пор являлся очень подробным документом и пытался подменять собой Правила землепользования и застройки. Но, если вывести из Генплана те вопросы, которые можно решать на уровне Правил, то не нужно будет тащить наверх, на утверждение федеральных властей огромное множество вопросов», - сказал Подобед.
Вывести из Генплана часть вопросов на уровень ПЗЗ целесообразно, по мнению Подобеда, еще в целях придания устойчивости законопроекту. Несмотря на то, что Согласительная комиссия выполнила свою миссию в полном объеме, полностью избежать конфликтов не удастся, считает Подобед.
«В последнее время стала популярной поговорка «деньги давят, и продавят». Но я еще не встречал нигде более бережного отношения к городу, чем в Санкт-Петербурге, несмотря на то, что мы второй по деньгам город в России. Поэтому я поддерживаю законопроект», - резюмировал глава «Балтроса». В то же время, по его словам, одной из наиболее слабых сторон, выявленной Генпланом и устранимой на региональном уровне, является «колоссальный дефицит в области территориального планирования».
На вчерашнем заседании городского правительства в ходе обсуждения законопроекта по внесению изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга вице-губернатор Александр Вахмистров предложил разделить функции Комитета по градостроительству и архитектуре на два блока, один из которых занимался бы территориальным планированием, а другой - мониторингом Генплана.
Процедура принятия и внесения изменений в Генплан, говорит Вахмистров, заставила городские власти иначе взглянуть на развитие города. «Наверное, в советские времена Генплан принимался во исполнение решений правительства, а сейчас Генплан - это документ, предоставляющий возможности привлечения инвесторов и достижения европейского качества жизни», - заметил вице-губернатор. По его словам, мониторинг реализации Генерального плана должен стать самостоятельной, независимой от планирования работой.
О необходимости, согласно Градостроительному кодексу РФ, представления доклада по итогам мониторинга, предшествующего процедуре внесения изменений в Генплан напомнил участникам заседания глава Постоянной Комиссии Законодательного Собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин. Глава КГА Александр Викторов сообщил, что он как раз собирался выступить с докладом перед депутатами. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется провести 19 марта, а доклад председателя КГА будет представлен в Законодательном Собрании 12 марта.
Губернатор Валентина Матвиенко поддержала предложение Александра Вахмистрова о реструктуризации КГА. Постановление об образовании структуры на основе сотрудников комитета, занимающихся мониторингом Генерального плана, должно быть подготовлено до конца марта