«НИПИГрад»: Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного подхода
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».
Сегодня в Смольном на заседании Правительства Санкт-Петербурга был рассмотрен вопрос о ходе исполнения плана мероприятий по разрешению ситуаций, связанных с нарушением прав участников долевого строительства. Доклад о деятельности рабочей группы, созданной для решения проблем обманутых дольщиков 30 июля 2007 г. и Управления контроля и надзора в сфере долевого строительства, представил глава Комитета по строительству Роман Филимонов. По данным комитета на 1 марта 2008 г. в соответствии со специальной формой учета заявлений участников долевого строительства, было зарегистрировано 639 заявлений по 53 объектам строительства.
Рабочая группа под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова, в состав которой вошли представители профильных комитетов Правительства и Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Ассоциации обманутых дольщиков и др., было проведено 13 заседаний по каждому из 53 проблемных адресов. В настоящий момент, по словам главы Комитета по строительству, нерешенными остались проблемы по возврату денег и завершению строительства 4 объектов, причем 3 из них связаны с деятельностью ООО «Чесма Инвест».
Рабочей группой было предложено 4 варианта завершения «замороженного» долевого строительства, предусматривающие передачу домов от застройщика товариществам собственников жилья (ТСЖ), новому застройщику, достройки за счет бюджетных средств с последующей передачей домов в собственность города для предоставления квартир очередникам. А также завершение строительства застройщиком - в случае подтверждения его готовности к этому. В 2007 г. было закончено строительство по 7 «проблемным» адресам и еще по 7 объектом были подготовлены и выпущены постановления правительства о передаче прав на завершение строительства ТСЖ. По 10 адресам поручения рабочей группы были реализованы, по 9 - документы переданы для дальнейшего разбирательства в правоохранительные органы.
За то же время Комиссией при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам социальной поддержки граждан, возглавляемой вице-губернатором Людмилой Косткиной, было рассмотрено 242 обращения дольщиков. При этом части пострадавших было предоставлено жилье в рамках целевых городских программ, а также в общежитиях, в маневренных и освобождающихся помещениях жилфонда районов. Часть дольщиков были наделены жильем в рамках оказания безвозмездной помощи со стороны строительного бизнеса - по предоставлению юридической помощи в возврате средств, а также по передаче квартир в дар.
На уровне Управления контроля и надзора в сфере долевого строительства при участии Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности проводятся проверки объектов, позволяющие своевременно выявлять факты нарушения прав граждан.
Кроме того, оперативному разрешению проблемных ситуаций на объектах способствует проведение совместных совещаний Комитета по строительству с Комитетом по энергетике и инженерному сопровождению по вопросам подключения к сетям многоквартирных домов, где были выявлены факты нарушения прав соинвесторов.
Роман Филимонов пообещал, что к концу 2008 г. большая часть проблем пострадавших дольщиков будет решена. «Но даже если хотя бы один участник долевого строительства не получит помощь, наша работа не будет до конца выполнена. Мы не имеем права оставлять петербуржцев наедине с их бедой, - подчеркнула губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. - Мы готовы помочь каждому, это ответственность власти перед горожанами».