«НИПИГрад»: Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного подхода
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».
Согласно данным, обнародованных КУГИ Санкт-Петербурга, общая сумма доходов бюджета РФ от использования государственного имущества, расположенного на территории Санкт-Петербурга, за 2007 г. составила более 8,3 млрд. рублей. Это на 251% больше доходов 2006 г. и на 520% - 2005 г. Бюджетное задание на 2007 г. по доходам от использования федерального имущества исполнено комитетом на 178%, в том числе по таким статьям, как: арендная плата за объекты нежилого фонда - на 119%, арендная плата за земельные участки - на 106%.
Наиболее существенные суммы, перечисленные Комитетом в бюджет РФ, составили дивиденды по акциям АО с участием РФ в уставном капитале (3,896 млрд. рублей). Арендная плата за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, составила более 1,3 млрд. рублей.
В 2007 г. КУГИ Санкт-Петербурга велась активная работа по разграничению государственной собственности на объекты недвижимости. Так, в рамках разграничения прав собственности на земельные участки между РФ и Санкт-Петербургом по состоянию на 1 января 2008 г. зарегистрировано право собственности РФ на 843 земельных участка (общей площадью почти на 65 млн. кв. м), а право собственности Санкт-Петербурга - на 14764 земельных участка (общей площадью свыше 102 млн. кв. м).
В то же время Правительством Санкт-Петербурга одобрены перечни объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности РФ и которые необходимы Санкт-Петербургу для осуществления федеральных полномочий. Проводится работа по согласованию перечней с Росимуществом в отношении объектов, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры общесоюзного и республиканского значения до 27.12.91.
В ноябре 2007 г. было заключено Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга и Федерацией профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области о разграничении прав собственности на недвижимое имущество. По условиям Соглашения городу перешли те объекты, которые были созданы профсоюзами за счет средств государства, построены без необходимой разрешительной документации, а также переданы Федерации профсоюзов на правах, отличных от права собственности. Всего в Соглашение внесено 389 объектов недвижимости, из них 141 объект является государственной собственностью Санкт-Петербурга. Еще 167 объектов находится частной собственности профсоюзов либо подведомственных Федерации структур. По 46 объектам Санкт-Петербург не оспаривает права частной собственности Федерации профсоюзов, а по 17 объектам дела переданы в суд.
Кроме того, в 2007 г. были урегулированы вопросы, касающиеся порядка передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.