«НИПИГрад»: Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного подхода
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».
Министерство регионального развития РФ поддержало инициативу Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» по внесению в законопроект № 434371-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности».
Напомним, что Ассоциация еще 8 ноября 2007 г. обратилась к руководителю администрации Президента РФ с предложением: включит в законопроект положение о переходном периоде, в течение которого сохраняются механизмы государственного регулирования. В том числе, лицензирование деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий. Связано это с тем, что процесс формирования саморегулируемых организаций, которые должны взять на себя функции контроля за качеством работ на рынке, в настоящее время далеко не завершен. Больше того, не закончено даже формирование нормативно-правовой базы по саморегулированию в строительстве и не отработаны механизмы саморегулирования. Так что полное прекращение государственного контроля за отраслью с 1 июля может иметь серьезные последствия.
В письме на имя генерального директора Ассоциации А.И.Белоусова директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона С.Н.Малышев сообщает: министерство тоже считает необходимым ввести переходный период, который продлится до тех пор, пока не будет готова правовая база и не только запущены, но и проверены механизмы воздействия СРО на ситуацию в отрасли, сообщает пресс-служба Ассоциации.