«НИПИГрад»: Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного подхода
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».
Советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов в беседе с корреспондентом АСН-Инфо подчеркнул, что Закон о морских портах РФ фактически «отлучает город от управления портами». «Получается, что у нас в городе две администрации с равным статусом - администрация Матвиенко и администрация Паринова», сказал он.(Петр Паринов - глава ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербурга»).
По мнению Усанова, в законодательстве России должно быть прописано не только согласование границ портов с субъектами федерации, на территории которых находятся порты, но и согласование назначения глав морских администраций.
Говоря об особенностях петербургского Большого порта на заседании Комиссии по строительному комплексу петербургского ЗакС, Борис Усанов напомнил о том, что Большой порт является элементом мультимодального транспортного коридора, а не только предметом судоходства. «Акватория Невской губы выполняет 14 хозяйственных функций», - подчеркнул он. Всем этим комплексом, по его мнению, не может заниматься одно лишь федеральное транспортное ведомство.
«Я говорил еще прежнему министру транспорта, что Большой порт - градообразующее предприятие, а не министерствообразующее», - заметил Борис Усанов.