«НИПИГрад»: Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного подхода
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».
Сегодня на заседании Правительства Санкт-Петербурга был представлен проект постановления о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». Работа над внесением поправок в Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый 22 декабря
«Генеральный план Санкт-Петербурга стал первым документом, принятым в России на основе нового Градостроительного кодекса РФ, - подчеркнул в своем выступлении глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов. - Он обеспечил устойчивое развитие города, повышение качества жизни, совершенствование городской инфраструктуры и соблюдение интересов граждан России и жителей Санкт-Петербурга». В основу реализации Генерального плана была положена работа над созданием Правил землепользования и застройки, а также разработка предпроектной документации по территориальному (функциональному) зонированию. И, несмотря на тот факт, что принятие Правил было отложено в
Принципиальная необходимость внесения изменений назрела в связи с резким улучшением инвестиционного климата, приходом стратегических инвесторов, реализацией крупных национальных проектов, а также с учетом последних градостроительных тенденций. Кроме того, профильными комитетами Смольного в поддержку реализации Генерального плана были разработаны генеральные схемы тепло- электро- и водоснабжения, водоотведения, генеральная схема развития метро и других видов скоростного общественного транспорта, транспортно-логистического комплекса с перспективными планами развития этих отраслей. Готовятся аналогичные схемы развития улично-дорожной сети, схема развития маломерного флота, а также схемы размещения объектов социальной инфраструктуры - здравоохранения, физкультуры и спорта. Все эти разработки вошли в состав поправок к Генплану.
Кроме того, Комиссией по внесению изменений принято решение об укрупнении функциональных зон, а также об устранении излишней детализации Генерального плана. Укрупнение зон связано с уникальным статусом города, особенностями его геополитического положения, социально-экономического развития, реализацией национальных и стратегических инвестиционных проектов. Такое решение, по словам главы КГА, делает документ более устойчивым и гибким для реализации. В то же время работа над детализацией будет впредь проводиться в рамках принятия Правил землепользования и застройки, после принятия изменений к Генплану.