С.Фивейский: У города практически не осталось земельных участков площадью свыше 10 га
Выступая на конференции «Деловые зоны Петербурга» зампред КРЭППиТ Сергей Фивейский назвал одной из самых острых проблем развитие строительства коммерческой недвижимости дефицит крупных земельных участков. «Если говорить о той земле, собственником которой является Санкт-Петербург, то у города на сегодняшний день практически не осталось участков для строительства крупных объектов - площадью свыше 10 га», - заявил чиновник. В сложившей ситуации городское правительство проводит политику в двух направлениях: формирование новых производственных зон на окраинах Санкт-Петербурга и перебазирование промышленных предприятий из исторического центра города.
Развитие территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 1961 с 2004 г. и без того происходит в основном на окраинах. Деловые зоны Пушкинская, три Предпортовых, Шушары, Нойдорф, Марьино, Юго-Западная, Ломоносовская-Мартышкино, Бронка, Военная гавань и Янтарь, Северо-Западная, Конная Лахта, Горская, Каменка, Белоостров, Ново-Орловская, Парнас, Коломяги, Ручьи, Ржевка, Нева, Обухово, Рыбацкое, Металлострой, Ижорские заводы опоясывают город по краям жилых зон. Но говорить о «плавном переходе» городских промышленных зон на территорию Ленинградской области пока преждевременно, поскольку между правительствами двух субъектов федерации никаких договоренностей на этот счет не существует.
Что же касается вывода промышленных предприятий из центра города, по словам Фивейского, на сегодняшний день - это уже необратимый процесс. Основной экономической предпосылкой для него является разница в кадастровой стоимости земли в центре и на окраине. В ходе переезда предприятия могут получают прибыль, которой хватает на полное техническое перевооружение.
«Ничто не мешает девелоперам вести переговоры с собственниками промышленных предприятий о переезде и покупке земли. И вы это делаете, я знаю, достаточно успешно, - обратился зампред КРЭППиТ к участникам конференции. - Но если вам не терпится ускорить этот процесс, то я должен вас огорчить: позиция властей по этому вопросу такова, что городской центр должен остаться мультикультурным. Для этого необходимо сохранение какой-то части рабочих мест предприятий в центре, сохранение промышленно-культурной зоны».
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела заседание круглого стола на тему «Экологическая инфраструктура городов». Актуальность вопроса об экологической ситуации городов объясняется тем, что порядка 70-80% всех негативных воздействий на окружающую среду приходится на города, подчеркнул член Комиссии Валерий Сударенков.
Выступившие на встрече обратили внимание на такие факторы, ухудшающие экологическую обстановку в городах, как увеличение выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, проведение точечной застройки, нарушающей зеленые зоны внутри кварталов, возрастание количества отходов производства и потребления, загрязнение почв и водных объектов.
На заседании отмечалось, что нормативно-правовая база в области обращения с отходами устарела и не гармонизирована с нормами международного права. Кроме того, серьезным правовым пробелом является отсутствие специальных технических регламентов в области обращения с отходами. Это приводит к несбалансированности международной политики РФ в области обращения с отходами. Пренебрежение нормами международного права заводит в тупик и без того сложную ситуацию, считают участники встречи.
Современная градостроительная деятельность пока недостаточно учитывает экологические и природные особенности территорий поселений, в результате чего не решается проблема устойчивого развития, как поселений, так и прилегающих территорий, включая ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
Кроме того, с принятием ФЗ от 18.12.06 №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» упрощены процедуры получения разрешений на осуществление градостроительной деятельности и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Это вызывает оправданные опасения по поводу возможного роста негативного влияния на состояние окружающей среды.
Участники круглого стола считают важным сохранить процедуры оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы для предпроектной и проектной документации на строительство особо опасных объектов хозяйственной и иной деятельности, а также объектов, намечаемых к размещению на особо охраняемых природных территориях.
Национальная модель расселения и развития городской инфраструктуры должна также иметь широкие возможности для международного сотрудничества, в первую очередь в рамках деятельности Совета Европы. В 2006-2009 гг. Россия занимает пост Председателя Европейской конференции министров по вопросам пространственного планирования (СЕМАТ) государств-членов Совета Европы. Министерство регионального развития РФ, наряду с Секретариатом СЕМАТ в Страсбурге, на 3 года является центром действий СЕМАТ в Европе. В настоящее время в России под патронатом Совета Европы реализуется проект «СЕМАТ – инновационные регионы».
Комитет Министров Совета Европы и его экспертные комитеты поддержали Рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы по докладу «Сохранение и использование ландшафтного потенциала Европы» (
В целях эффективного развития экологической инфраструктуры городов, осуществления требований охраны окружающей среды в градостроительной деятельности и развития необходимой для этого нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям, участники круглого стола считают необходимым ускорить рассмотрение и принятие законопроектов «О внесении изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ». Также поступило предложение о необходимости разработки и принятия Экологического кодекса РФ, наряду с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами.