С.Фивейский: К 2009 г. в Петербурге не останется ни одного крупного участка без проекта планировки
В настоящий момент специалистами Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга рассматриваются 27 проектов планировки крупных территорий. Таким образом, к концу 2008 г. в городе не должно остаться ни одного крупного куска территории (свыше 10 га), не обеспеченной ППТ. Всего к концу 2008 г. планировочной документацией должно быть покрыто 16 тысяч га земли, после чего останется лишь ряд мелких территорий. Об этом заявил сегодня на конференции «Деловые зоны Петербурга» зампред Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Сергей Фивейский. Около 23 территорий имеют собственников, которым также поручено разработка ППТ. Если эта работа не будет выполнена в 2008 г., КГА проведет ее в 2009 г., - уточнил Фивейский.
В своем докладе, посвященном развитию производственных территорий, зампред КРЭППиТ подчеркнул, что развитие зоны офисной недвижимости должно идти в ногу с такими крупными инвестиционными проектами промзон, как «Нисан» , «Пепси-Кола», «Хюндай», «Балтика», «Бритиш Американ Тобакко», Морской порт, «Джи.Ти.Ай», «Ригли», «Дженерал Моторз», Сузуки, «Бош Сименс», «Элкотек», «Северсталь», «Тойота» и «Кока-Кола». «По секрету» чиновник сообщил бизнесменам, что самый крупный инвестор в Санкт-Петербурге - это группа «Северсталь»; ее вложения, сделанные в течение последних 7 лет превысили объемы инвестиций всех прочих компаний.
Фивейский также указал девелоперам на возникновение нового кластера петербургской промышленности из числа производителей бытовой электроники. Под этот кластер предположительно будут формироваться особые экономические зоны (ОЭЗ) «Предпортовая» и «Ново-Орловская». Уже сейчас на территории ОЭЗ технико-внедренческого типа «Нойдорф» (18,5 га) появилось 12 резидентов, готовых приступить к строительству своих объектов. К середине 2010 г. ряд этих объектов планируется ввести в эксплуатацию. На территории «Ново-Орловской» (120 га) строительство, по словам чиновника, будет вестись поэтапно в течение 2010-2012 гг. Специализация промзон, по словам чиновника, происходит постепенно. Так, помимо автомобильного и высокотехнологического кластера уже можно выделить зону пищевой промышленности («Парнас», «Красносельская»).
В то же время зампред КРЭППиТ отметил ряд ограничений в развитии промышленных зон. Так, если проблема градостроительной документации решится к 2008-2009 гг., то проблема обеспечения транспортом имеет долгосрочный характер. «Город вынужден развивать транспортную политику сразу в нескольких направлениях - это и строительство Надземного экспресса, и реконструкция городских магистралей, и трасса Москва - Петербург, и строительство метро. Поэтому запаздывание имеет объективные причины», - пояснил Фивейский.
Другая проблема, с которой неожиданно столкнулись чиновники на примере формирования промзоны «Шушары», примыкающей к жилому району Купчино – это экология. «Теперь каждый проект размещения крупного производства мы должны анализировать и с точки зрения влияния на окружающую среду», - подчеркнул Фивейский.
Вчера состоялось заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, на котором прошли слушания на тему «Особенности технического обслуживания, ремонта, балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования (ВДГО)». Слушания подготовила депутат Зоя Заушникова (фракция «СР»).
В слушаниях приняли участие руководители ЖСК и ТСЖ Санкт-Петербурга, от имени которых критический взгляд на существующее правовое обеспечение и городскую практику обслуживания ВГО изложила председатель ЖСК «Гомзовец» Ирина Мариничева. Свои разъяснения, рекомендации для потребителей и взгляд на решение проблемы изложили начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус, заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Сергей Горин, начальник управления по реализации газа населению ЗАО «Петербургрегионгаз» Олег Буглаев, представитель ОАО «Ленгазэксплуатация» Дмитрий Куракин, директор по газификации ООО «Балтийская газовая компания» Михаил Ефимов и начальник отдела газового надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Санкт-Петербургу Виктор Винников.
Проблема балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования возникли в связи с вступлением в силу распоряжением КУГИ «Об исключении внутридомового газового оборудования из состава имущества, арендуемого ООО «Петербурггаз» от 29.01.07. Распоряжение, подписанное заместителем председателя КУГИ Олегом Ляпустиным, содержит ссылку на статьи 36, 154, 162 ЖК РФ, Закон Санкт-Петербурга от 26.12.06 Т631-101 и пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.03.
Участники слушаний указывали на противоречия соответствующих статей нового Жилищного кодекса Закону о газоснабжении в РФ (1999, в редакции от 02.02.06 – №19-ФЗ), в соответствии с которым газораспределительная система является «имущественным производственным комплексом, состоящим из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенным для подачи газа непосредственно его потребителям» (ст.2), а организация-собственник распределительной системы представляет собой организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях систем газоснабжения и их объектов, осуществляющих эксплуатацию и развитие... сетей и объектов... а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (ст.7). Такова организация, согласно ст. 32 того же Закона, «обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф».
В ответ на письменное обращение группы председателей петербургских ЖСК с просьбой разъяснить, к чьему ведению относится содержание ВДГО и обеспечение безопасности их функционирования, глава департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Ремир Мукумов ответил (14.03. 07), что в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Однако руководители ЖСК ссылались на случаи судебной практики, в которых высшие судебные инстанции признавали ответственность эксплуатирующих организаций, а не собственников жилья, за ненадлежащее содержание ВДГО, которое привело к авариям. Кроме того, приводился официалный ответ вице-губернатора Петербурга Александра Полукеева на запрос группы председателей правлений ЖСК, где признавалось, что ВДГО законом включены в состав общего имущества многоквартирного дома, но в то же время признается, что ВДГО является частью газораспределительной системы.
В том же официальном ответе вице-губернатора признавалось, что действующим законодательством бюджетное финансирование аварийных газовых служб не предусмотрено. Одновременно указывалось, что ОАО «Ленгазэксплуатация» «как общегородская аварийная газовая служба, имеющая прямой городской телефонный номер 04, принимает заявки от населения о возникновении аварийных ситуаций на газораспределительной системе».
Из цитируемого текста следовало, что органы местной власти столь же не удовлетворены пробелом в федеральном законодательстве, как и потребители. В ходе дискуссии представитель «Петербургрегионгаза» признал, что исключение ВДГО из предмета ведения его компании фактически перекладывает все обязанности по содержанию ВДГО на собственников помещений. Как представитель «Петербургрегионгаза», так и руководитель службы газового надзора местного управления Ростехнадзора признавали, что при этом риски аварий значительно возрастают - в том числе и по той причине, что с
Второй проблемой, актуальность которой была признана представителями Комитета по энергетике и Ростехнадзора, является «анархия в системе эксплуатирующих организаций», которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат лицензированию. Это обстоятельство является дополнительным фактором снижения надежности эксплуатации ВДГО. В итоге большинство объединений собственников жилья предпочитают подписывать соглашения с ОАО «Ленгазэксплуатация» - фактическим преемником кооператива «Ленгаз».
В ходе дискуссии выяснилось, что представители объединений собственников жилья придерживаются полярных представлений о способах решения проблемы. Часть представителей ТСЖ настаивают на возвращении к прежнему порядку, когда ВДГО содержалась организацией-собственником газораспределительной системы. Они ссылаются при этом на отсутствие материальной возможности оплачивать услуги эксплуатирующих организаций у одиноких пенсионеров. В то же время ряд представителей ТСЖ добиваются своего права на независимость от фактического монополиста в области газоэкслуатации - ОАО «Ленгзэксплуатация». Эту позицию разделяет и присутствовавший в зале депутат ЗакС Алексей Ковалев, являющийся членом ТСЖ, не подписавшего договор ни с одной из эксплуатирующих организаций.
По личному мнению Виктора Винникова, ВДГО должны управляться как часть газораспределительной системы, что уменьшило бы риск аварий. Той же точки зрения придерживается и представитель «Балтийской газовой компании» Михаил Ефимов. Все стороны дискуссии, признавая наличие пробела в федеральном законодательстве, рассчитывают на разрешение вышеназванных проблем на региональном уровне.
Председатель постоянной комиссии ЗакС по городскому хозяйству Сергей Никешин заверил аудиторию в том, что все высказанные соображения будут учтены при разработке рекомендаций для решения проблем в рамках компетенции городской власти.