В.Улицкий: Мы были бедны, поэтому ничего не строили и сохранили город
Заведующий кафедры оснований и фундаментов СПбГУПС, председатель комиссии по основаниям и подземным сооружениям ГЭККОФиПС при Администрации Санкт-Петербурга Владимир Улицкий рассказал участникам конференции «Деловые зоны Петербурга» о современных достижениях высотного и подземного строительства на примере опыта таких городов, как Шанхай, Хельсинки, Франкфурт на Майне, Куала-Лумпур, Амстердам, Сидней.
Приводя примеры соседства старинных зданий и небоскребов, а также проведения подземных работ без остановки движения транспорта, докладчик очертил свою позицию тезисом – бояться нового строительства в историческом центре не стоит. «"Мы были бедны, как церковные мыши, и, может быть, именно поэтому сохранили город», - сказал Улицкий, высказав мысль, которую застройщики и девелоперы восприняли по-разному.
По словам Улицкого, муниципалитеты городов мира долгое время дискутировали вопрос о сохранении исторического центра. Однако дискуссии всякий раз заканчиваются с наступлением капитала.
В подтверждение своих слов о возможности эффективного подземного строительства в Петербурге, Улицкий указал на проект, реализуемый компанией «Адамант» на Комендантской пл. Если в Астердаме, где грунты очень схожи с петербургскими, самый масштабный проект подземного строительства углубился на 40 м, то проект «Адаманта» - на 80 м. Это порядка 7 этажей.
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела заседание круглого стола на тему «Экологическая инфраструктура городов». Актуальность вопроса об экологической ситуации городов объясняется тем, что порядка 70-80% всех негативных воздействий на окружающую среду приходится на города, подчеркнул член Комиссии Валерий Сударенков.
Выступившие на встрече обратили внимание на такие факторы, ухудшающие экологическую обстановку в городах, как увеличение выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, проведение точечной застройки, нарушающей зеленые зоны внутри кварталов, возрастание количества отходов производства и потребления, загрязнение почв и водных объектов.
На заседании отмечалось, что нормативно-правовая база в области обращения с отходами устарела и не гармонизирована с нормами международного права. Кроме того, серьезным правовым пробелом является отсутствие специальных технических регламентов в области обращения с отходами. Это приводит к несбалансированности международной политики РФ в области обращения с отходами. Пренебрежение нормами международного права заводит в тупик и без того сложную ситуацию, считают участники встречи.
Современная градостроительная деятельность пока недостаточно учитывает экологические и природные особенности территорий поселений, в результате чего не решается проблема устойчивого развития, как поселений, так и прилегающих территорий, включая ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
Кроме того, с принятием ФЗ от 18.12.06 №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» упрощены процедуры получения разрешений на осуществление градостроительной деятельности и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Это вызывает оправданные опасения по поводу возможного роста негативного влияния на состояние окружающей среды.
Участники круглого стола считают важным сохранить процедуры оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы для предпроектной и проектной документации на строительство особо опасных объектов хозяйственной и иной деятельности, а также объектов, намечаемых к размещению на особо охраняемых природных территориях.
Национальная модель расселения и развития городской инфраструктуры должна также иметь широкие возможности для международного сотрудничества, в первую очередь в рамках деятельности Совета Европы. В 2006-2009 гг. Россия занимает пост Председателя Европейской конференции министров по вопросам пространственного планирования (СЕМАТ) государств-членов Совета Европы. Министерство регионального развития РФ, наряду с Секретариатом СЕМАТ в Страсбурге, на 3 года является центром действий СЕМАТ в Европе. В настоящее время в России под патронатом Совета Европы реализуется проект «СЕМАТ – инновационные регионы».
Комитет Министров Совета Европы и его экспертные комитеты поддержали Рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы по докладу «Сохранение и использование ландшафтного потенциала Европы» (
В целях эффективного развития экологической инфраструктуры городов, осуществления требований охраны окружающей среды в градостроительной деятельности и развития необходимой для этого нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям, участники круглого стола считают необходимым ускорить рассмотрение и принятие законопроектов «О внесении изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ». Также поступило предложение о необходимости разработки и принятия Экологического кодекса РФ, наряду с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами.