Санкт-Петербург. Проблемный дворик
На Суворовском проспекте Петербурга собираются возвести жилой дом. Местные жители против.
Инвестор – ООО «Балтийский торгово-промышленный союз» – выбрал для реализации своего проекта дворовую территорию, ограниченную брандмауэрами жилых домов. Участок имеет площадь 709 кв. метров и расположен по адресу: Суворовский проспект, дома 57 лит. Б.
Общественные слушания проекта, которые были назначены на 27 мая 2005 года, местные жители признали недействительными (всего в обсуждении тогда участвовало около 40 человек). В результате районная администрация вынуждена была резюмировать: «слушания не состоялись в связи с заявлениями граждан о нарушении процедуры регламента подготовки и проведения общественных обсуждений проектов градостроительных решений. Гражданам не был обеспечен доступ для ознакомления с градостроительной экспозицией». Кроме того «прошло более 20 дней с момента окончания работы градостроительной экспозиции», на слушаниях не присутствовали представить КГА и заместитель главы администрации Центрального района. В администрации копятся «многочисленные обращения граждан против строительства». 17 июня 2005 года состоялись повторные слушания, но ситуацию они не разрядили.
Небольшой по площади участок находится в глубине квартала и ограничен Суворовским проспектом, Дегтярным и Заячьим переулками. Сейчас здесь стоят одноэтажное (лит. Б) и двухэтажное (лит. Д) здания. Оба находятся в аварийном состоянии, являются собственностью города и предназначены под снос. Кроме того, на участке расположены индивидуальные гаражи, территория частично благоустроена.
В 2004 году Бюро генплана КГА разработало градостроительный регламент этого участка. Тогда было рекомендовано размещение здесь спортивной школы, клуба или «административных учреждений обслуживания» с автостоянкой в цокольном этаже. Однако указывалось, что «кирпичная жилая застройка индивидуального проектирования разрешена по согласованию», которое и было получено инвестором.
Теперь по предпроектным предложениям ООО «Аркада» на участке планируется построить жилой дом переменной этажности (3-8 этажей) с пристроенным двухэтажным корпусом, имеющем мансарду. Первый этаж основного объема здания будет использоваться как автостоянка, рассчитанная на 10 машин, на втором этаже разместится фитнес-клуб. Площадь застройки составит около 500 кв. метров. Всего в доме будет 13 квартир. На первом этаже двухэтажного корпуса будет устроен гараж на два автомобиля, во втором этаже и мансарде – квартира. Фасады здания планируется сделать с устройством декоративных карнизов, первый и второй этажи облицуют камнем.
Проектом также предусматривается «организация рельефа участка», благоустройство территории, озеленение, установка наружного освещения. Будет благоустроена и примыкающая к участку территория. Подъезд к дому будет осуществляться с Заячьего переулка.
Если инвестору удастся построить здание, перечисления в бюджет на развитие городской инфраструктуры составят $610 тыс. По существующим нормативам строительный процесс может занять два года. Строительство дома может обойтись инвестору в сумму более $2 млн. Кроме того, компания должна договориться о переносе или выплате компенсационной стоимости индивидуальных гаражей, стоящих на участке.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Общественные слушания проекта, которые были назначены на 27 мая 2005 года, местные жители признали недействительными (всего в обсуждении тогда участвовало около 40 человек). В результате районная администрация вынуждена была резюмировать: «слушания не состоялись в связи с заявлениями граждан о нарушении процедуры регламента подготовки и проведения общественных обсуждений проектов градостроительных решений. Гражданам не был обеспечен доступ для ознакомления с градостроительной экспозицией». Кроме того «прошло более 20 дней с момента окончания работы градостроительной экспозиции», на слушаниях не присутствовали представить КГА и заместитель главы администрации Центрального района. В администрации копятся «многочисленные обращения граждан против строительства». 17 июня 2005 года состоялись повторные слушания, но ситуацию они не разрядили.
Небольшой по площади участок находится в глубине квартала и ограничен Суворовским проспектом, Дегтярным и Заячьим переулками. Сейчас здесь стоят одноэтажное (лит. Б) и двухэтажное (лит. Д) здания. Оба находятся в аварийном состоянии, являются собственностью города и предназначены под снос. Кроме того, на участке расположены индивидуальные гаражи, территория частично благоустроена.
В 2004 году Бюро генплана КГА разработало градостроительный регламент этого участка. Тогда было рекомендовано размещение здесь спортивной школы, клуба или «административных учреждений обслуживания» с автостоянкой в цокольном этаже. Однако указывалось, что «кирпичная жилая застройка индивидуального проектирования разрешена по согласованию», которое и было получено инвестором.
Теперь по предпроектным предложениям ООО «Аркада» на участке планируется построить жилой дом переменной этажности (3-8 этажей) с пристроенным двухэтажным корпусом, имеющем мансарду. Первый этаж основного объема здания будет использоваться как автостоянка, рассчитанная на 10 машин, на втором этаже разместится фитнес-клуб. Площадь застройки составит около 500 кв. метров. Всего в доме будет 13 квартир. На первом этаже двухэтажного корпуса будет устроен гараж на два автомобиля, во втором этаже и мансарде – квартира. Фасады здания планируется сделать с устройством декоративных карнизов, первый и второй этажи облицуют камнем.
Проектом также предусматривается «организация рельефа участка», благоустройство территории, озеленение, установка наружного освещения. Будет благоустроена и примыкающая к участку территория. Подъезд к дому будет осуществляться с Заячьего переулка.
Если инвестору удастся построить здание, перечисления в бюджет на развитие городской инфраструктуры составят $610 тыс. По существующим нормативам строительный процесс может занять два года. Строительство дома может обойтись инвестору в сумму более $2 млн. Кроме того, компания должна договориться о переносе или выплате компенсационной стоимости индивидуальных гаражей, стоящих на участке.
По материалам «Строительного Еженедельника»
В Петербурге в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений городского правительства, разрешающих застройку тех или иных участков.«Посмотрите в окно. Если расстояние от вашего дома до следующего больше 30 метров, на этом участке могут построить жилой комплекс, магазин или автостоянку. Если в вашем квартале есть сад или сквер, он может быть застроен!» – так начинается инструкция по применению закона Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», которую выпустил центр экспертиз «Эком».
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо