2008 г. станет переломным в развитии петербургской энергетики
Сфере энергетики Санкт-Петербурга развивается такими темпами, которых город не знал ни в одну эпоху. Такую оценку высказал сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Полукеев, открывая в атриуме Комендантского дома Петропавловской крепости брифинг «Новая энергетика Санкт-Петербурга». Как подчеркивали организаторы, презентация городского энергокомплекса также была беспрецедентна как по форме (сопровождаясь открытием фотовыставки и наглядной демонстрацией возможностей светодиодного освещения), так и по составу.
Перед городской прессой выступили первые лица всех компаний и организаций, составляющих городской инженерно-энергетический комплекс - глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров, генеральный директор ГУП «Водоканал» Феликс Кармазинов, первый заместитель гендиректора ОАО «ФСК ЕЭС Северо-Запада» Виктор Федотов, гендиректор ОАО «ТГК-1» Валерий Родин, гендиректор ОАО «Ленэнерго» Валерий Чистяков, гендиректор ГУП «ТЭК» Александр Сысоев, а также гендиректор ООО «Петербургтеплоэнерго» Сергей Густов, гендиректор ООО «ПетербургГаз» Константин Лобко, директор ГУ «Управление заказчика КЭИО» Александр Кузякин и директор ГУП «Ленсвет» Сергей Мителев. В зале присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, и.о. главы КУГИ Алексей Чичканов, глава комитета по тарифам Олег Тришуин и представители других комитетов и служб Смольного.
Повод для праздничной формы презентации налицо: по словам Александра Полукеева, в 2007 г. инвестиции в городской инженерно-энергетический комплекс были рекордными. Финансовые ресурсы энергетиков возросли в несколько раз, а по отдельным направлениям - в десятки раз по сравнению с 2003 г.
Выразив сожаление в связи с тем, что в брифинге не смогла принять участие губернатор Валентина Матвиенко, Александр Полукеев напомнил о том, что именно ее усилия стали двигателем инвестиционного бума в энергетике, который уже проявляет себя в стремительном ускорении работ по строительству инженерных сетей, модернизации действующих и развитии новых объектов.
«Символично, что мы собрались там, откуда Петр I начинал строить город», - сказал вице-губернатор. Преемственность, по его словам, состоит в новом системном подходе к развитию инженерно-энергетического комплекса. Благодаря утвержденным схемам развития электроснабжения и водоснабжения все новое строительство - и жилое, и промышленное - продумано городом.
В 2007 г. в Санкт-Петербурге впервые после почти 20-летнего перерыва были введены в эксплуатацию 6 подстанций, в том числе «Лахта», «Рижская», «Ржевская»; заработали 290 новых блок-модульных котельных; построены три завода по сжиганию остатков сточных вод.
Александр Полукеев признал, что в развитии инженерно-энергетического комплекса сохраняются проблемы, в том числе сложности по согласованию проектной документации. Они связаны, в том числе, с нехваткой мощностей по проектированию. В то же время вице-губернатор выразил особую благодарность коллективу ЗАО «ЛенгипроНИИинжпроект» за вклад в развитие энергетической системы города.
В 2008 г. на развитие инженерно-энергетического комплекса будет выделено более 100 млрд. рублей, из них 28 млрд. - из бюджета Санкт-Петербурга. В ближайшие три года объем инвестиций в инженерную инфраструктуру составит 400 млрд. рублей, в том числе из городского бюджета - 90 млрд. рублей.
По расчетам специалистов Комитета по энергетике, к 2015 г. объем потребления электроэнергии возрастет на 30%. К этому времени планируется обеспечить прирост мощностей ТЭЦ в 2 раза, тепловой мощности - на 24% и котельных на 33%. «Сегодня открылась новая котельная в Петродворце: она еще современнее, чем в Петроградском районе», сообщил на брифинге Александр Полукеев. По его словам, по числу энергетических объектов, которые предстоит сдать, 2008 г. станет переломным.
Вчера состоялось заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, на котором прошли слушания на тему «Особенности технического обслуживания, ремонта, балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования (ВДГО)». Слушания подготовила депутат Зоя Заушникова (фракция «СР»).
В слушаниях приняли участие руководители ЖСК и ТСЖ Санкт-Петербурга, от имени которых критический взгляд на существующее правовое обеспечение и городскую практику обслуживания ВГО изложила председатель ЖСК «Гомзовец» Ирина Мариничева. Свои разъяснения, рекомендации для потребителей и взгляд на решение проблемы изложили начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус, заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Сергей Горин, начальник управления по реализации газа населению ЗАО «Петербургрегионгаз» Олег Буглаев, представитель ОАО «Ленгазэксплуатация» Дмитрий Куракин, директор по газификации ООО «Балтийская газовая компания» Михаил Ефимов и начальник отдела газового надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Санкт-Петербургу Виктор Винников.
Проблема балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования возникли в связи с вступлением в силу распоряжением КУГИ «Об исключении внутридомового газового оборудования из состава имущества, арендуемого ООО «Петербурггаз» от 29.01.07. Распоряжение, подписанное заместителем председателя КУГИ Олегом Ляпустиным, содержит ссылку на статьи 36, 154, 162 ЖК РФ, Закон Санкт-Петербурга от 26.12.06 Т631-101 и пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.03.
Участники слушаний указывали на противоречия соответствующих статей нового Жилищного кодекса Закону о газоснабжении в РФ (1999, в редакции от 02.02.06 – №19-ФЗ), в соответствии с которым газораспределительная система является «имущественным производственным комплексом, состоящим из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенным для подачи газа непосредственно его потребителям» (ст.2), а организация-собственник распределительной системы представляет собой организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях систем газоснабжения и их объектов, осуществляющих эксплуатацию и развитие... сетей и объектов... а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (ст.7). Такова организация, согласно ст. 32 того же Закона, «обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф».
В ответ на письменное обращение группы председателей петербургских ЖСК с просьбой разъяснить, к чьему ведению относится содержание ВДГО и обеспечение безопасности их функционирования, глава департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Ремир Мукумов ответил (14.03. 07), что в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Однако руководители ЖСК ссылались на случаи судебной практики, в которых высшие судебные инстанции признавали ответственность эксплуатирующих организаций, а не собственников жилья, за ненадлежащее содержание ВДГО, которое привело к авариям. Кроме того, приводился официалный ответ вице-губернатора Петербурга Александра Полукеева на запрос группы председателей правлений ЖСК, где признавалось, что ВДГО законом включены в состав общего имущества многоквартирного дома, но в то же время признается, что ВДГО является частью газораспределительной системы.
В том же официальном ответе вице-губернатора признавалось, что действующим законодательством бюджетное финансирование аварийных газовых служб не предусмотрено. Одновременно указывалось, что ОАО «Ленгазэксплуатация» «как общегородская аварийная газовая служба, имеющая прямой городской телефонный номер 04, принимает заявки от населения о возникновении аварийных ситуаций на газораспределительной системе».
Из цитируемого текста следовало, что органы местной власти столь же не удовлетворены пробелом в федеральном законодательстве, как и потребители. В ходе дискуссии представитель «Петербургрегионгаза» признал, что исключение ВДГО из предмета ведения его компании фактически перекладывает все обязанности по содержанию ВДГО на собственников помещений. Как представитель «Петербургрегионгаза», так и руководитель службы газового надзора местного управления Ростехнадзора признавали, что при этом риски аварий значительно возрастают - в том числе и по той причине, что с
Второй проблемой, актуальность которой была признана представителями Комитета по энергетике и Ростехнадзора, является «анархия в системе эксплуатирующих организаций», которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат лицензированию. Это обстоятельство является дополнительным фактором снижения надежности эксплуатации ВДГО. В итоге большинство объединений собственников жилья предпочитают подписывать соглашения с ОАО «Ленгазэксплуатация» - фактическим преемником кооператива «Ленгаз».
В ходе дискуссии выяснилось, что представители объединений собственников жилья придерживаются полярных представлений о способах решения проблемы. Часть представителей ТСЖ настаивают на возвращении к прежнему порядку, когда ВДГО содержалась организацией-собственником газораспределительной системы. Они ссылаются при этом на отсутствие материальной возможности оплачивать услуги эксплуатирующих организаций у одиноких пенсионеров. В то же время ряд представителей ТСЖ добиваются своего права на независимость от фактического монополиста в области газоэкслуатации - ОАО «Ленгзэксплуатация». Эту позицию разделяет и присутствовавший в зале депутат ЗакС Алексей Ковалев, являющийся членом ТСЖ, не подписавшего договор ни с одной из эксплуатирующих организаций.
По личному мнению Виктора Винникова, ВДГО должны управляться как часть газораспределительной системы, что уменьшило бы риск аварий. Той же точки зрения придерживается и представитель «Балтийской газовой компании» Михаил Ефимов. Все стороны дискуссии, признавая наличие пробела в федеральном законодательстве, рассчитывают на разрешение вышеназванных проблем на региональном уровне.
Председатель постоянной комиссии ЗакС по городскому хозяйству Сергей Никешин заверил аудиторию в том, что все высказанные соображения будут учтены при разработке рекомендаций для решения проблем в рамках компетенции городской власти.