Всемирный банк предоставит России займ на 200 млн. долларов на реформирование ЖКХ
Всемирный
банк предоставит России займ на 200 млн. долларов для реализации проектов в
сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства» Решение об этом было
принято вчера в Вашингтоне, сообщает пресс-служба Всемирного банка.
В ходе
проекта будет опробован механизм конкурсного распределения на грантовой основе
средств государственной поддержки между городами, в которых активнее всего
используют рыночные механизмы в различных сферах ЖКХ (отопление,
энергоснабжение, водоснабжение и канализация). Результаты реализации проекта
будут изучены и адаптированы Правительством России для применения в
инфраструктурных проектах, финансируемых из государственного бюджета, в том
числе – в программе реформирования ЖКХ, которая является одним из четырех
приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
Правительство
РФ приняло целый ряд законодательных актов и нормативных положений,
направленных на улучшение ситуации в сфере ЖКХ. Кроме того, на соответствующие
инвестиции в строительство жилья и инфраструктуру Правительством уже выделено
более 10 млрд. долларов. В сотрудничестве с Всемирным банком, Правительство
намерено апробировать комплексную стратегию реформирования сектора, основное
внимание в которой будет уделяться ее претворению в жизнь на местах.
«Привнося
накопленный мировой опыт по поддержке реформ на уровень муниципалитетов в
регионах, Всемирный банк существенным образом поддерживает инновации, - заявил
Клаус Роланд, директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ. - Благодаря
внедрению системы мониторинга и оценки результатов, Правительство РФ сможет
определить, какие из подходов наиболее эффективны и могут быть предложены для
более широкого распространения в рамках федеральных и региональных программ».
К конкурсу
на участие в пилотной программе будут допущены города, население которых
составляет от 90000 до 600000 человек, и в которых муниципальные органы власти
и коммунальные предприятия отвечают минимальным критериям эффективности с точки
зрения финансовых показателей. Для участников проекта условием выделения
государственных средств в виде грантов на поддержку инвестиций станет успешное
осуществление ими программы реформ. На первоначальном этапе средства займа -
которые составляют лишь небольшую часть средств от предусмотренных в масштабной
программе Правительства, и лишь дополняют ее - будут использованы для
финансирования технического содействия и предоставления рекомендаций городам
при разработке и осуществлении реформ. В том числе реформ, направленных на финансовое
оздоровление предприятий ЖКХ, повышение социальной защиты потребителей и
формирование конкурентных рыночных отношений в сфере управления и содержания
жилого фонда. По итогам реализации реформ города получат поддержку в виде
грантов для обновления и восстановления существующей инфраструктуры. Таким
образом, процесс, предусматривает два этапа, что представляется важным,
поскольку политическая воля и готовность местных властей к проведению реформ в
данном секторе чрезвычайно актуальны для их успешного осуществления. Еще одной
ключевой чертой проекта станет обмен накопленным опытом между городами.
Средства
проекта будут использованы и для технического содействия при разработке
программ капитальных вложений, которые позволят добиться конкретных результатов
и видимых улучшений в части сокращения эксплуатационных расходов, потерь от
порывов сетей и утечек воды, а также энергопотерь. В то же время такие
программы будут способствовать увеличению доли частных инвестиций в секторе и
более широкому распространению практики частного управления объектами ЖКХ.
Создание системы мониторинга и оценки результатов позволит Правительству РФ
оценить полезность вложений государственных инвестиций посредством проведения
физического аудита объектов (с тем, чтобы убедиться, что восстановленная
инфраструктура действительно функционирует в полном объеме), а также провести
обследования степени удовлетворенности потребителей предоставляемыми услугами.
Проект призван содействовать повышению уровня восприятия реформ в обществе,
вследствие получения населением ощутимых результатов от вложенных в развитие
инфраструктуры средств.
Проект,
реализация которого рассчитана на пять лет, будет финансироваться за счет займа
с переменным спредом, деноминированным в долларах США, с периодом погашения 15
лет, включая 5-летний льготный период.
Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» высказалась с критикой ряда положений Меморандума о создании Союза саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге (ССРО).
По словам генерального директора Ассоциации Алексея Белоусова, ранее АСПК С-З направляла в адрес ССОО свои предложения для Меморандума, однако часть из них не была учтена. «Заголовок Меморандума говорит о том, что в его подписании участвуют не только союзы и ассоциации Санкт-Петербурга, но и организации, не входящие в общественные объединения строителей. Другими словами, будущий Союз СРО повторяет структуру Союза строительных объединений и организаций. Весь смысл создания новой структуры теряется», - поясняет Алексей Белоусов, сообщает пресс-служба Ассоциации.
В тексте Меморандума предполагается участие ССРО в работе третейского суда «при проведении процедур разрешения споров», что противоречит конституционному принципу независимости судов. В Меморандуме также говорится об утверждении стандартов и правил Союзом СРО, что не предусмотрено 315-ФЗ, т.к. является прерогативой самих СРО.
В последнем пункте согласительной части документа идет речь о поддержке вхождения в Союз СРО компаний, соответствующих установленным критериям членства в ССРО, что говорит о намерении будущего союза включать в свой состав не только объединения строителей, но и отдельные компании. Ассоциация с этим не согласна и намерена отстаивать свою позицию в дальнейшем.
Позиция Ассоциации, высказанная на Президиуме ССОО, остается прежней – необходимо включить в текст Меморандума только те положения, которые не противоречат 315-ФЗ и не ущемляют интересов участников Союза саморегулируемых организаций. С этим согласились и представители Ассоциации Риэлторов Санкт-Петербурга, которые предложили сформировать рабочую группу и доработать текст документа в течение 1-2 дней. Однако эту инициативу поддержали лишь 6 членов Президиума, в то время как 7 выступили за то, чтобы подписать его в существующем виде.