В Комиссии по городскому хозяйству и градостроительству ЗакСа Петербурга прошли слушания по ВДГО
Вчера состоялось заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, на котором прошли слушания на тему «Особенности технического обслуживания, ремонта, балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования (ВДГО)». Слушания подготовила депутат Зоя Заушникова (фракция «СР»).
В слушаниях приняли участие руководители ЖСК и ТСЖ Санкт-Петербурга, от имени которых критический взгляд на существующее правовое обеспечение и городскую практику обслуживания ВГО изложила председатель ЖСК «Гомзовец» Ирина Мариничева. Свои разъяснения, рекомендации для потребителей и взгляд на решение проблемы изложили начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус, заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Сергей Горин, начальник управления по реализации газа населению ЗАО «Петербургрегионгаз» Олег Буглаев, представитель ОАО «Ленгазэксплуатация» Дмитрий Куракин, директор по газификации ООО «Балтийская газовая компания» Михаил Ефимов и начальник отдела газового надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Санкт-Петербургу Виктор Винников.
Проблема балансовой принадлежности внутридомового газового оборудования возникли в связи с вступлением в силу распоряжением КУГИ «Об исключении внутридомового газового оборудования из состава имущества, арендуемого ООО «Петербурггаз» от 29.01.07. Распоряжение, подписанное заместителем председателя КУГИ Олегом Ляпустиным, содержит ссылку на статьи 36, 154, 162 ЖК РФ, Закон Санкт-Петербурга от 26.12.06 Т631-101 и пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.03.
Участники слушаний указывали на противоречия соответствующих статей нового Жилищного кодекса Закону о газоснабжении в РФ (1999, в редакции от 02.02.06 – №19-ФЗ), в соответствии с которым газораспределительная система является «имущественным производственным комплексом, состоящим из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенным для подачи газа непосредственно его потребителям» (ст.2), а организация-собственник распределительной системы представляет собой организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях систем газоснабжения и их объектов, осуществляющих эксплуатацию и развитие... сетей и объектов... а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (ст.7). Такова организация, согласно ст. 32 того же Закона, «обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф».
В ответ на письменное обращение группы председателей петербургских ЖСК с просьбой разъяснить, к чьему ведению относится содержание ВДГО и обеспечение безопасности их функционирования, глава департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Ремир Мукумов ответил (14.03. 07), что в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Однако руководители ЖСК ссылались на случаи судебной практики, в которых высшие судебные инстанции признавали ответственность эксплуатирующих организаций, а не собственников жилья, за ненадлежащее содержание ВДГО, которое привело к авариям. Кроме того, приводился официалный ответ вице-губернатора Петербурга Александра Полукеева на запрос группы председателей правлений ЖСК, где признавалось, что ВДГО законом включены в состав общего имущества многоквартирного дома, но в то же время признается, что ВДГО является частью газораспределительной системы.
В том же официальном ответе вице-губернатора признавалось, что действующим законодательством бюджетное финансирование аварийных газовых служб не предусмотрено. Одновременно указывалось, что ОАО «Ленгазэксплуатация» «как общегородская аварийная газовая служба, имеющая прямой городской телефонный номер 04, принимает заявки от населения о возникновении аварийных ситуаций на газораспределительной системе».
Из цитируемого текста следовало, что органы местной власти столь же не удовлетворены пробелом в федеральном законодательстве, как и потребители. В ходе дискуссии представитель «Петербургрегионгаза» признал, что исключение ВДГО из предмета ведения его компании фактически перекладывает все обязанности по содержанию ВДГО на собственников помещений. Как представитель «Петербургрегионгаза», так и руководитель службы газового надзора местного управления Ростехнадзора признавали, что при этом риски аварий значительно возрастают - в том числе и по той причине, что с
Второй проблемой, актуальность которой была признана представителями Комитета по энергетике и Ростехнадзора, является «анархия в системе эксплуатирующих организаций», которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат лицензированию. Это обстоятельство является дополнительным фактором снижения надежности эксплуатации ВДГО. В итоге большинство объединений собственников жилья предпочитают подписывать соглашения с ОАО «Ленгазэксплуатация» - фактическим преемником кооператива «Ленгаз».
В ходе дискуссии выяснилось, что представители объединений собственников жилья придерживаются полярных представлений о способах решения проблемы. Часть представителей ТСЖ настаивают на возвращении к прежнему порядку, когда ВДГО содержалась организацией-собственником газораспределительной системы. Они ссылаются при этом на отсутствие материальной возможности оплачивать услуги эксплуатирующих организаций у одиноких пенсионеров. В то же время ряд представителей ТСЖ добиваются своего права на независимость от фактического монополиста в области газоэкслуатации - ОАО «Ленгзэксплуатация». Эту позицию разделяет и присутствовавший в зале депутат ЗакС Алексей Ковалев, являющийся членом ТСЖ, не подписавшего договор ни с одной из эксплуатирующих организаций.
По личному мнению Виктора Винникова, ВДГО должны управляться как часть газораспределительной системы, что уменьшило бы риск аварий. Той же точки зрения придерживается и представитель «Балтийской газовой компании» Михаил Ефимов. Все стороны дискуссии, признавая наличие пробела в федеральном законодательстве, рассчитывают на разрешение вышеназванных проблем на региональном уровне.
Председатель постоянной комиссии ЗакС по городскому хозяйству Сергей Никешин заверил аудиторию в том, что все высказанные соображения будут учтены при разработке рекомендаций для решения проблем в рамках компетенции городской власти.
В январе
Весь проект предполагается реализовать в 4 очереди по 15-30 тыс. кв. м. Ввод I очереди в эксплуатацию запланирован на II квартал
Эскизы фасадов выполнены архитектурной мастерской «32 декабря». Архитектурное решение будущего здания будет ярким, запоминающимся и в тоже время максимально функциональным. Высококачественная отделка дополнит современный облик бизнес-центра. Планируется прокладка новых инженерных коммуникаций. Кроме того, предусмотрена большая парковка для арендаторов и посетителей. По оценкам специалистов компании Becar, потенциальными арендаторами нового бизнес-центра могут стать логистические структуры, дистрибьюторы, производственные, финансовые, телекоммуникационные и IT-компании, а также ритейл-операторы. Уровень арендных ставок помещений будет относительно низким. Это сделает предложение бизнес-центра в значительной степени конкурентоспособным.
Ключевая идея проекта - создание комплексной бизнес-среды, ориентированной на предоставление необходимого спектра услуг для поддержки и комфортного развития «проживающего» там бизнеса. Бизнес-центра класса «В» в Рыбацком проезде станет не просто «качественными офисными площадями», это будет целый бизнес-парк включающий в себя несколько кафе и ресторанов, конференц-зал, мини-типографии, мэйл-рум, охраняемый паркинг, автоматы и терминалы оплаты.
«Этот проект - начало новой тенденции на рынке офисной недвижимости - переход от банальной сдачи в аренду офисных площадей к новому видению бизнес-центра как площадки для комфортного развития и существования находящегося там бизнеса, - рассказывает руководитель департамента инвестиционных продаж Becar Realty Group Алексей Лазутин. - Реализация такого подхода возможна только при наличии очень большого объема площадей в одном месте. Понятно, что при общей арендопригодной площади 2-4 тысячи кв. м. бизнес-центр не может себе позволить ни отдельную копировальную комнату, ни конференц-зал. Подобного масштаба и качества объекты на сегодняшний день есть только в Москве. В Петербурге сопоставимых по площади объектов просто нет, поэтому бизнес-центр в Рыбацком имеет шансы стать самым большим бизнес-центром Петербурга».
Процесс децентрализации офисной недвижимости больших городов - это общая тенденция. В Москве ее можно наблюдать в течение последних нескольких лет. По словам Александр Шарапова, президента Becar Realty Group, в ближайшие несколько лет процесс децентрализации офисной недвижимости в Санкт-Петербурге будет нарастать. «Проектируемый бизнес-центр будет во многом идти в авангарде этого процесса, - добавляет Александр Шарапов, - он станет примером экономического оздоровления депрессивной зоны города и сформирует новое «лицо» района Рыбацкое, повысит его статус. Кроме того, вынос крупных офисных объектов из центра - это адекватное решение транспортной проблемы мегаполиса. Мы живем в старых градостроительных концепциях, централизующих основные деловые функции в городах. Децентрализация офисов - это предпосылка для более равномерного распределения функций и как следствие - решения транспортных проблем».
Не исключено, что Becar для реализации проекта в Рыбацком будет привлекать партнеров. Выход компании из проекта запланирован на