Госдума России одобрила введение депозитарного учета закладных
Официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь - заместитель министра экономического развития и торговли РФ Анна Попова вчера на заседании Госдумы представила в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части уточнения порядка перехода прав по закладным). С содокладом от Комитета по собственности выступил Виктор Плескачевский и рекомендовал поддержать законопроект. Проект принят, «за» - 415 голосов.
Согласно к пояснительной записке к законопроекту, основной его идеей и целью является повышение юридической безопасности и сокращение времени на осуществление передачи крупных «пулов» закладных. Существующий сейчас порядок передачи закладных не удовлетворяет новым требованиям к обороту закладных, вытекающим из норм ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах». С точки зрения эмиссии (выдачи) ипотечных ценных бумаг, формирования и передачи ипотечного покрытия действующий порядок отчуждения закладных обладает следующими недостатками. Во-первых, для передачи прав по закладной на ней должна быть совершена отметка о новом владельце закладной (статья 48 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). В случае, когда речь идет о передаче одной закладной, совершение передаточной надписи никаких заметных расходов и рисков в отношении участников гражданского оборота не предполагает. Однако ситуация в корне меняется в случае одновременной передачи тысяч или десятков тысяч закладных: расходы на совершение передаточных надписей становятся существенными для участников сделки, но, главное, что при этом многократно увеличивается вероятность совершения технических ошибок, которые способны нанести серьезный ущерб, в том числе инвесторам на рынке ценных бумаг. Во-вторых, согласно существующему порядку для передачи закладных необходима их «физическая» передача (статья 48 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). Недостаток заключается в том, что в связи с физическим перемещением закладных возникают существенные транспортные расходы: для рефинансирования могут использоваться закладные из разных регионов РФ, они объединяются в единое ипотечное покрытие, которое, как уже отмечалось, передается, как правило, эмитенту ипотечных ценных бумаг (ипотечному агенту, управляющей компании). В связи с «физическим» перемещением закладных от одного лица к другому неминуемо увеличивается риск утраты или повреждения закладных, для устранения которого стороны сделки вынуждены нести дополнительные затраты.
В мировой практике наблюдается тенденция к переходу системы владения инвестиционными ценными бумагами к владению через посредников, которыми в российском праве являются депозитарии. Депозитарный учет закладных предполагает, что операции с закладными фиксируются депозитарием по счетам депо, в том числе с использованием специальных технических средств, которые позволяют с минимальными затратами, с высокой степенью безопасности и в максимально короткие сроки осуществить передачу значительного «пула» закладных. В частности, на важность именно технической составляющей депозитарного учета также указывает Гражданский кодекс РФ. При введении института фиксации прав, закрепленных ценными бумагами, специально сделано указание на то, что такая фиксация осуществляется в том числе в бездокументарной форме (с помощью средств электронно-вычислительной техники) (пункт 1 статьи 149 Гражданского кодекса РФ).
С целью развития оборота закладных в законопроекте вводится институт депозитарного учета прав на закладные. При этом устанавливается, что депозитарии, осуществляющие такой депозитарный учет, действуют в соответствии со статьей 7 ФЗ «О рынке ценных бумаг». В целом законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при передаче закладных для учета прав на них депозитарием (обездвиживание), а также особенностей отношений по закладным, вытекающим из такого рода фиксации прав. В отношении возникновения депозитарного учета прав на закладные законопроект исходит из принципа добровольности, согласно которому закладная для учета прав на нее передается в депозитарий.
В законопроекте закреплены две процедуры обездвиживания закладной: согласно первой из них залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному (обязательному) учету в депозитарии; вторая процедура рассчитана на ситуации, когда закладная уже выдана и находится в обращении. В таком случае законный владелец закладной вправе сделать на закладной специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию. После того как закладная передана на депозитарный учет (обездвижена), все операции с такой закладной осуществляются в форме записей по счету депо в депозитарии. В течение всего времени, когда закладная обездвижена, права на закладную переходят с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя; право залога на закладную возникает с момента фиксации этого факта депозитарием. В указанный период времени на самой закладной никаких отметок о новом владельце закладной или отметок об установлении залога не совершается.
В случае, когда закладная передана в депозитарий для временного учета прав на нее, владелец закладной вправе в любое время заявить о прекращении депозитарного учета. Тогда депозитарий делает отметку на закладной, где указывает последнего владельца закладной согласно своим записям по счетам депо. После прекращения депозитарного учета передача закладной осуществляется в обычном порядке, то есть путем совершения на закладной отметок о ее новом владельце. Законопроектом также устанавливается порядок восстановления прав на утраченную закладную в случае, если она находилась на депозитарном учете.
Принятие законопроекта позволит создать условия для эффективного формирования и передачи ипотечного покрытия, которое служит обеспечением исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг. Снижение связанных с ипотечным покрытием рисков и издержек позволит повысить надежность, а также эффективность ипотечных ценных бумаг. В целом принятие законопроекта о введении депозитарного учета закладных будет способствовать развитию рефинансирования ипотечных кредитов путем выпуска ипотечных ценных бумаг, - считают авторы.
В январе
Весь проект предполагается реализовать в 4 очереди по 15-30 тыс. кв. м. Ввод I очереди в эксплуатацию запланирован на II квартал
Эскизы фасадов выполнены архитектурной мастерской «32 декабря». Архитектурное решение будущего здания будет ярким, запоминающимся и в тоже время максимально функциональным. Высококачественная отделка дополнит современный облик бизнес-центра. Планируется прокладка новых инженерных коммуникаций. Кроме того, предусмотрена большая парковка для арендаторов и посетителей. По оценкам специалистов компании Becar, потенциальными арендаторами нового бизнес-центра могут стать логистические структуры, дистрибьюторы, производственные, финансовые, телекоммуникационные и IT-компании, а также ритейл-операторы. Уровень арендных ставок помещений будет относительно низким. Это сделает предложение бизнес-центра в значительной степени конкурентоспособным.
Ключевая идея проекта - создание комплексной бизнес-среды, ориентированной на предоставление необходимого спектра услуг для поддержки и комфортного развития «проживающего» там бизнеса. Бизнес-центра класса «В» в Рыбацком проезде станет не просто «качественными офисными площадями», это будет целый бизнес-парк включающий в себя несколько кафе и ресторанов, конференц-зал, мини-типографии, мэйл-рум, охраняемый паркинг, автоматы и терминалы оплаты.
«Этот проект - начало новой тенденции на рынке офисной недвижимости - переход от банальной сдачи в аренду офисных площадей к новому видению бизнес-центра как площадки для комфортного развития и существования находящегося там бизнеса, - рассказывает руководитель департамента инвестиционных продаж Becar Realty Group Алексей Лазутин. - Реализация такого подхода возможна только при наличии очень большого объема площадей в одном месте. Понятно, что при общей арендопригодной площади 2-4 тысячи кв. м. бизнес-центр не может себе позволить ни отдельную копировальную комнату, ни конференц-зал. Подобного масштаба и качества объекты на сегодняшний день есть только в Москве. В Петербурге сопоставимых по площади объектов просто нет, поэтому бизнес-центр в Рыбацком имеет шансы стать самым большим бизнес-центром Петербурга».
Процесс децентрализации офисной недвижимости больших городов - это общая тенденция. В Москве ее можно наблюдать в течение последних нескольких лет. По словам Александр Шарапова, президента Becar Realty Group, в ближайшие несколько лет процесс децентрализации офисной недвижимости в Санкт-Петербурге будет нарастать. «Проектируемый бизнес-центр будет во многом идти в авангарде этого процесса, - добавляет Александр Шарапов, - он станет примером экономического оздоровления депрессивной зоны города и сформирует новое «лицо» района Рыбацкое, повысит его статус. Кроме того, вынос крупных офисных объектов из центра - это адекватное решение транспортной проблемы мегаполиса. Мы живем в старых градостроительных концепциях, централизующих основные деловые функции в городах. Децентрализация офисов - это предпосылка для более равномерного распределения функций и как следствие - решения транспортных проблем».
Не исключено, что Becar для реализации проекта в Рыбацком будет привлекать партнеров. Выход компании из проекта запланирован на