Расселение аварийного фонда: упростить и перевести проблему в правовое русло
Жилищный комитет представил на заседании правительства поправки к городскому закону «О жилищной политике Санкт-Петербурга», направленные на упрощение процедуры расселения аварийных домов. В частности, законопроект о внесении изменений в действующий закон о жилищной политике, по словам председателя комитета Юниса Лукманова, наделяет Правительство Санкт-Петербурга правом принятия решения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Эти изменения принимаются на основании поправок, внесенных недавно в статью 32 Жилищного Кодекса РФ.
Кроме того, законопроект, представленный ЖК, определяет три категории граждан, освобождающиеся от доплаты при получении нового жилья взамен аварийного. Как правило, разница в стоимости нового, предоставляемого городом, жилья и жилья аварийного, довольно велика. Покупка новых квартир, с учетом проводимой правительством города политики улучшения жилищных условий петербуржцев, а также рыночных механизмов определения стоимости, по словам Лукманова, обходится городу гораздо дороже, чем аварийная. «Разница в стоимости аварийного и предоставляемого взамен жилья составляет от 600 тысяч до 1 млн. рублей», - сказал чиновник. Зачастую ни собственники, ни наниматели аварийных квартир не могут обеспечить доплату в таком размере, что в целом, по словам председателя ЖК, тормозит процесс расселения. По словам Лукманова, реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, но потребует увеличения количества жилья для предоставления жителям аварийного фонда.
Первый случай, являющийся основанием для освобождения граждан от доплаты – это, когда площадь новой квартиры не превышает площадь занимаемого ранее аварийного помещения. Второй случай имеет непосредственное отношение к гражданам, стоящим в городских очередях на улучшение жилищных условий. Если ранее площадь занимаемых ими аварийных квартир была меньше санитарной нормы (18 кв. м на каждого члена семьи или 33 кв. м на одинокого жильца), а площадь предоставленная взамен при расселении не превышает этой нормы, граждане также освобождаются от доплаты. И, наконец, город не станет требовать доплаты за предоставляемое бывшим жильцам аварийного фонда новое жилье, если договор мены заключается в связи с передачей аварийных помещений в целях обеспечения государственных нужд.
Некоторые пожелания и вопросы в связи с представленным Жилищным комитетом законопроектом высказал вице-губернатор Александр Вахмистров. Он, в частности, попытался выяснить, почему в документе ничего не говорится о тех случаях, когда стоимость аварийного жилья наоборот превышает стоимость жилья, предоставляемого взамен. Такие случаи возможны, если на стоимость аварийного жилья большое влияние оказывает его местонахождение в престижных районах города. Вице-губернатор предложил использовать «довольно гибкие возможности, предоставляемые новым законодательством» для различных форм сотрудничества с собственниками аварийного жилья, в том числе, по капитальному ремонту.
Кроме того, в ходе обсуждения законопроекта губернатор Валентина Матвиенко попросила членов правительства обратить внимание на ситуацию с искусственно раздуваемым «психозом» вокруг расселения аварийного жилья. Она призвала глав районных администраций сделать процедуру проведения экспертизы на предмет аварийности максимально открытой. Городские власти несут ответственность за расселение аварийного жилья в целях предупреждения угрозы жизни граждан, в соответствии с законом и под наблюдением прокуратуры, напомнила губернатор. Если жители не согласны с заключением экспертизы об аварийности дома, они могут оспаривать ее в судебном порядке. В крайнем случае, они могут провести общее собрание и взять на себя ответственность за то, что их жизни подвергаются опасности. «Хотя это циничный и крайне нежелательный для города вариант. Но в любом случае процесс нужно переводить в правовое поле», сказала она. Губернатор просила членов правительства предупреждать «необоснованные обвинения» со стороны спекулирующих на теме расселения общественных организаций, политиков и СМИ и при необходимости решать такие споры в судебном порядке.
В рамках II ежегодной международной конференции по привлечению инвестиций в производство комплектующих для автомобильной промышленности AUTOINVEST состоится круглый стол на тему «Промышленные зоны и транспортная логистика для производства автомобильных компонентов». В работе круглого стола примет участие первый заместитель председателя КЭРППиТ Сергей Фивейский. По его словам, среди основных вопросов, которые интересуют крупных инвесторов, приходящих в город, среди прочего выделяются проблемы подбора свободных и подготовленных промышленные территорий, а также развитие городской логистики.
«Правительство Санкт-Петербурга сосредотачивает свое внимание на развитии полноценного автокластера, - говорит Фивейский. - Одним из этапов этого процесса является привлечение и размещение на промышленных территориях города производителей автокомплектующих. Основополагающим фактором в выборе этими производителями Северной столицы является готовность промышленных зон для их размещения, а также их транспортно-логистическое обеспечение».
Плановое освоение производственных зон города в целях расширения возможностей по размещению новых производств осуществляется за счет средств городского бюджета. Таким образом город берет на себя расходы по обеспечению инвентаризации территорий, разработке документации по их планировке и документации градостроительного зонирования, а также непосредственной инженерной подготовке территорий.
Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.12.04 №1961 «О развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения» утвержден перечень производственных зон.
К первой группе производственных зон отнесены зоны, фактически сформированные и расположенные в центральной части города. По Генеральному плану данные территории подлежат на расчетный срок градостроительному преобразованию с целью повышения эффективности использования земель.
Ко второй группе зон отнесены крупные промышленные узлы, зачастую имеющие площадь свыше
К третьей группе отнесены зоны первоочередного развития промышленных территорий.
В прошлом году правительство Санкт-Петербурга расширило список зон первоочередного развития - в итоге их стало девять – «Шушары», «Металлострой-2», «Конная Лахта», «Нойдорф» (пос. Стрельна) «Красносельская», «Ручьи», «Каменка», «Рыбацкое", «Территория севернее лесопарка «Ново-Орловский».
На инженерную подготовку территорий, а именно - строительство объектов инженерной инфраструктуры, по государственному заказчику КЭРППиТ запланировано на 2007-2010 гг. около 1,1 млрд. рублей (
«К базовым преимуществам Петербурга для строящихся промышленных предприятий можно отнести - выгодное географическое положение города, наличие развитых транспортных (автомобильных, железнодорожных, морских, воздушных) каналов сбыта и поставки продукции, четкую и продуманную инвестиционную политику городских властей, предусматривающую налоговые льготы, подготовку промышленных территорий, - говорит зампред КРЭППТ. - У нашего города уже есть успешный опыт подготовки промышленных территорий для размещения предприятий крупных западных и отечественных инвесторов, например, промзоны «Шушары», которая расположена на
В
«Как видим, место будущего завода ММК выбрано не случайно, - отмечает Фивейский. - Похожая ситуация складывается и с промзоной «Каменка», где будут строиться заводы «Хендай» и «Ниссан». Сейчас активно ведется инженерная подготовка этой территории. По аналогии с «Шушарами», здесь, как и ближайших промзонах, будут размещаться производители автокомпонентов. Кроме того, предприятиям-производителям комплектующих из Кореи, которые приходят в наш город вместе в компанией «Хендай», предложены два участка под размещение производств площадью от 25 до
В прошлом году, по словам запреда КРЭППТ, были утверждены проекты планировок совместно с проектами межевания производственных зон «Красносельская» и «Шушары-2», а также двух территорий особой экономической зоны Санкт-Петербурга «Нойдорф» и «Ново-Орловское». В настоящее время заканчивается процедура согласования разработанных в
В ближайшие 2-3 года планируется инженерная подготовка промзон «Металлострой», «Предпортовая-3», «Конная Лахта», продолжение подготовки «Каменки» и «Шушары-2», «Рыбацкое». В соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.07 №115-рп в