КРТИ получил представление прокуратуры
Прокуратура Санкт-Петербурга нашла нарушения законодательства в при ремонте улично-дорожной сети в районе Старо-Калинкиного моста в Санкт-Петербурге, об этом сообщили в пресс-службе надзорного органа.
Госконтракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Пересечение пл. Репина и наб. реки Фонтанки» был заключен 15 июля 2013 по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме между СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» и ООО «МК-20СХ». Однако подрядчик не получил в ГАТИ ордер на производство работ в установленный срок. Но к работам при этом приступил 12 октября. Это привело к многочисленным дорожным заторам в зоне расположения объекта и подъездов к нему.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в органы предварительного расследования направлены материалы по факту самоуправного проведения ремонтных работ по вышеуказанному адресу для проведения проверки и решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.
На основании указанных материалов в 1 отделе полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга зарегистрирован материал проверки. В настоящее время доследственная проверка продолжается, окончательное процессуальное решение не принято.
ДТС 14 октября 2013 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
Вместе с тем, право заказчика требовать уплату неустойки (штрафа, пеней) за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.
Согласно условий государственного контракта № КР-29, в случае необоснованной задержки подрядчиком на срок более 15 рабочих дней получения всех необходимых для развертывания ремонтно-строительных работ разрешений и согласований (в том числе ордеров ГАТИ), подрядчик выплачивает штраф в размере 100 000 рублей.
Однако, до расторжения указанного контракта, при наличии достоверной информации об отсутствии у подрядчика названных разрешений и согласований, ДТС не принято мер по взысканию с ООО «МК20-СХ» штрафа, предусмотренного условиями государственного контракта, ДТС должным образом не осуществляются полномочия государственного заказчика и получателя средств бюджета Санкт- Петербурга.
По результатам проверки прокуратурой города в адрес Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, координирующего деятельность ДТС, внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Прокуратура Санкт-Петербурга выявила множество фактов затягивания сроков проектирования и строительства социальных объектов в городе, сообщила пресс-служба надзорного ведомства.
Так, неоднократно переносился срок выполнения работ по проектированию легкоатлетической базы в Осиновой Роще. Работы на объекте должны были завершиться еще во II квартале 2008 года, но не закончены до настоящего времени.
На два года продлен срок завершения работ по строительству инфекционной больницы в Полюстрово.
В прокуратуре отмечают, что социально-значимые объекты превращаются в долгострои не только по вине подрядчиков, но и из-за просчетов государственных заказчиков и отсутствия надлежащего взаимодействия между органами государственной власти.
В подавляющем большинстве случаев затягивание сроков проектирования и строительства проблемных объектов связано с обременением земельных участков, на которых ведется строительство (наличие арендных правоотношений с третьими лицами, других сформированных участков в границах проектирования, размещение имущества третьих лиц в связи с неосвобождение участков в добровольном порядке и т.п.).
Вместе с тем, по закону заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Данная обязанность Комитетом по строительству, являющимся основным заказчиком строительства объектов социальной инфраструктуры, исполняется не всегда, утверждают в петербургской прокуратуре.
Например, срок ввода в эксплуатацию детского сада в Шувалово-Озерках перенесен в связи с тем, что на момент заключения контракта участок был занят автостоянкой и плоскостными гаражами, для выселения которых потребовалось обращение в суд. Длительные сроки освобождения участка не позволили подрядчику исполнить государственный контракт в установленный срок.
В ряде случаев Комитетом по строительству заключаются государственные контракты на проектирование объектов социальной инфраструктуры в отсутствие утвержденной документации по планировке территории. Более того, допускаются заключения государственных контрактов на строительство капитальных объектов, размещение которых не соответствует утвержденной документации по планировке территории.
Так, Комитетом по строительству заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства детского сада в районе парка «Сосновка». Однако в соответствии с проектом планировки с проектом межевания данной территории, утвержденным постановлением Правительства Санкт- Петербурга, указанная территория запланирована под размещение жилого дома и родильного дома.
Проектные материалы по внесению изменений в данную документацию, которые позволят осуществить строительство детского сада, разрабатываются с 2010 года и до настоящего момента не утверждены.
Отсутствие утвержденной корректировки документации по планировке территории исключает возможность формирования границ участков и выдачу градостроительных планов на строительство детского сада, следствием чего является невозможность их проектирования, а государственный контракт, заключенный Комитетом, является заведомо неисполнимым.
В деятельности государственных заказчиков выявлены многочисленные нарушения норм законодательства о размещении государственного и муниципального заказа. Зачастую государственные контракты заключаются без проведения торгов с необоснованной ссылкой на возникновение обстоятельств непреодолимой силы. Установлены факты непринятие мер к подрядчикам, ненадлежащим образом выполняющих свои договорные обязательства.
По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования.