Елин: ФКС в сфере госзакупок будет введена в течение трех лет
Вступающий в силу с 1 января 2014 года федеральный закон о контрактной системе в сфере госзакупок будет вводиться минимум в течение трех лет, заявил входе обсуждения новой практики госзаказа в ФИНЭКе замминистра Минэномразвития Евгений Елин, передает «БалтИнфо». Со следующего года государственные и муниципальные закупки будут проводиться не по 94-ФЗ, а по 44-ФЗ, который, по мнению законодателей, способен сделать систему госзаказа более прозрачной. «Но не стоит ожидать, что с 1 января начнется новая жизнь полная тягот и сложность, - отметил Елин. - Контрактная система будет вводиться минимум в течение трех лет лет с тем, чтобы гуманно дать заказчику возможно адаптироваться. Так что, в 2014 году нас ждет легкий рестайлинг и затем система будет ужесточаться и усложняться». Вместе с тем, по словам Евгения Елина, в следующем году начнется работа по созданию единой информационной системы госзаказа, которая будет представлять собой поисковик, благодаря которому можно будет не только отслеживать скрываемые заказчиками закупки, но и гот овить аналитические материалы по эффективности закупок. «Ежегодно на сайте госзаказа появляется около 2,5 млрд единиц учета, так что единая информационная система если и не будет сопоставима с «Яндексом», то будет на него похожа и даст возможность обеспечивать прозрачность закупок», - заметил Елин.
Прокуратура Санкт-Петербурга выявила множество фактов затягивания сроков проектирования и строительства социальных объектов в городе, сообщила пресс-служба надзорного ведомства.
Так, неоднократно переносился срок выполнения работ по проектированию легкоатлетической базы в Осиновой Роще. Работы на объекте должны были завершиться еще во II квартале 2008 года, но не закончены до настоящего времени.
На два года продлен срок завершения работ по строительству инфекционной больницы в Полюстрово.
В прокуратуре отмечают, что социально-значимые объекты превращаются в долгострои не только по вине подрядчиков, но и из-за просчетов государственных заказчиков и отсутствия надлежащего взаимодействия между органами государственной власти.
В подавляющем большинстве случаев затягивание сроков проектирования и строительства проблемных объектов связано с обременением земельных участков, на которых ведется строительство (наличие арендных правоотношений с третьими лицами, других сформированных участков в границах проектирования, размещение имущества третьих лиц в связи с неосвобождение участков в добровольном порядке и т.п.).
Вместе с тем, по закону заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Данная обязанность Комитетом по строительству, являющимся основным заказчиком строительства объектов социальной инфраструктуры, исполняется не всегда, утверждают в петербургской прокуратуре.
Например, срок ввода в эксплуатацию детского сада в Шувалово-Озерках перенесен в связи с тем, что на момент заключения контракта участок был занят автостоянкой и плоскостными гаражами, для выселения которых потребовалось обращение в суд. Длительные сроки освобождения участка не позволили подрядчику исполнить государственный контракт в установленный срок.
В ряде случаев Комитетом по строительству заключаются государственные контракты на проектирование объектов социальной инфраструктуры в отсутствие утвержденной документации по планировке территории. Более того, допускаются заключения государственных контрактов на строительство капитальных объектов, размещение которых не соответствует утвержденной документации по планировке территории.
Так, Комитетом по строительству заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства детского сада в районе парка «Сосновка». Однако в соответствии с проектом планировки с проектом межевания данной территории, утвержденным постановлением Правительства Санкт- Петербурга, указанная территория запланирована под размещение жилого дома и родильного дома.
Проектные материалы по внесению изменений в данную документацию, которые позволят осуществить строительство детского сада, разрабатываются с 2010 года и до настоящего момента не утверждены.
Отсутствие утвержденной корректировки документации по планировке территории исключает возможность формирования границ участков и выдачу градостроительных планов на строительство детского сада, следствием чего является невозможность их проектирования, а государственный контракт, заключенный Комитетом, является заведомо неисполнимым.
В деятельности государственных заказчиков выявлены многочисленные нарушения норм законодательства о размещении государственного и муниципального заказа. Зачастую государственные контракты заключаются без проведения торгов с необоснованной ссылкой на возникновение обстоятельств непреодолимой силы. Установлены факты непринятие мер к подрядчикам, ненадлежащим образом выполняющих свои договорные обязательства.
По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования.