Решилась судьба закона о порядке предоставления недвижимости города для строительства и реконструкци

08.02.2008 16:16

Вчера на заседании Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа были разрешен спор между представительной властью и городским правительством по внесению изменений в закон города от 26 мая 2004 г. №282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции».

В январе Правительство Санкт-Петербурга внесло в ЗакС проект закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Изменения предполагали, в частности, законодательное закрепление исполнения функций по организации и проведению конкурсов на право разработки документации уполномоченным Правительством исполнительным органом государственной власти или государственным учреждением города.

Ранее закон оспаривался в городском суде Санкт-Петербурга (истцы считали, что он вступает в противоречие с ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в РФ»). Иск был отклонен со ссылкой на ст.79 этого закона, определяющую особенности местного самоуправления в городах федерального значения, устанавливающую дополнительное право органов власти Москвы и Санкт-Петербурга с учетом их особого статуса определять предметы ведения муниципальных образований своими законами. В этом споре ЗакС поддержал позицию Правительства Санкт-Петербурга. Однако в дальнейшем возникли разногласия по поводу частных положений измененного текста.

1 февраля 2007 г. КГХ решила рекомендовать Законодательному Собранию не принимать за основу проект закона о внесении изменений в законодательный акт «282-43. 22 ноября 2007 г. новый состав КГХ отменил это решение и поддержал проект Смольного. Однако закон был отклонен, и 26 декабря в ЗакС поступили предложения губернатора об изменении поправок.

В частности, предлагалось в абзаце третьем пункта 1 после слов «аренды земельных участков» дополнить словами «из земель, находящихся в государственной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства», а пункт 5 после слов «на инвестиционных условиях» дополнить словами «либо право на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства».

31 января Юридическое управление ЗакСа отметило, что ему «не ясно, о какой «государственной собственности» идет речь в третьем и пятом абзацах пункта 1 изменений к отклоненному Закону Санкт-Петербурга». Юристы напомнили о том, что согласно статье 1 Закона №282-43 этим законом устанавливается порядок и условия предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для целей осуществления инвестиционной деятельности, если результатом такой деятельности является вновь созданное недвижимое имущество.

Тем не менее, 7 февраля КГХ пришла к выводу, что новые поправки, внесенные губернатором, имеют чисто технический характер, и одобрила измененный текст закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», предложив повторно представить его на рассмотрение ЗакСа в новой редакции, содержащей уточнение: «аренды земельных участков для их освоения в целях жилищного строительства».

Коммуникации и проекты не успевают за темпами бюджетного строительства
08.02.2008 15:28

В 2009 г. в Петербурге, согласно планам городского правительства, должно быть построено 700 тысяч кв. м жилья для реализации программ расселения ветхого и аварийного фонда, коммунальных квартир, а также обеспечения жильем льготных категорий граждан, бюджетников и молодежи. По 60% участков, выделенных для бюджетного строительства, конкурсы уже проведены. По остальным 40% конкурсы будут проведены в марте 2008 г. Об этом сообщил вчера на совещании Правительства Санкт-Петербурга председатель Комитета по строительству Роман Филимонов.

В то же время Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА) в настоящий момент разработается проектная документация жилищного строительства до 2010 г. По словам председателя КГА Александра Викторова из 17 млн.кв. м жилья, которые должны быть спроектированы до 2010 г., комитет уже сейчас готов предоставить документацию на 9 млн. кв. м., в том числе и бюджетного жилья. Тем не менее, уже сейчас, для того, чтобы обеспечить бюджетное строительство готовой проектной документацией, по словам Филимонова, используются площадки, предназначавшиеся ранее для продажи с торгов инвесторам.

Такая ситуация не устраивает губернатора, Валентина Матвиенко дала поручение соответствующим комитетам в ближайшее время закончить работу по подготовке участков для бюджетного строительства, начать которое планируется в 2009 г. «В этом году нужно закрыть вопрос с подготовкой участков 2011-2012 гг., чтобы приступить к поиску невыявленных участков в застроенных районах и начать работу по расширению географии бюджетного строительства», - подчеркнула она.

Вместе с тем губернатор дала поручение по синхронизации строительства социальных объектов в районах комплексной застройки, среди которых есть и район бюджетного строительства (в Красном Селе), и ликвидировать дефицит социальной инфраструктуры в районах сложившейся застройки.

Согласно данным Комитета по строительству, подрядчики из числа домостроительных комбинатов, работающих на основе городского заказа, наращивают свои мощности. В 2007 г. ДСК «Блок» увеличил их до 200 тысяч кв. м в год, СУ-155 нарастило годовой объем своего завода в Высковицах до 100 тысяч кв.м; ДСК-3 приступил к реконструкции мощностей своих производств.

Существенное отставание происходит, согласно данным, представленным Комитетом по строительству, в области подготовки инженерной инфраструктуры. Причем, если в период с 2006 по 2007 г. выделение средств городского бюджета увеличилось с 551 млн. рублей до 1,85 млрд. рублей, то в 2008 г. увеличения не предусмотрено - эти расходы сократятся до 1,71 млрд. рублей.

В 2007 г завершены работы по инженерной подготовке кварталов 56 А и Б Северо-Приморской части, а также на территории, ограниченной улицами Парковая, Гусарская, Саперная и Красносельским шоссе в Пушкине. Пушкинская площадка бюджетного строительства осваивается по президентской программе «15+15» для строительства жилья для военных. Кроме того, закончены работы по рекультивации территории золоотвала квартала 9 А, севернее ул. Новоселов для строительства двух детских садов и школы. Выполнены работы по строительству межквартальных проездов на территории квартала 9, севернее ул. Новоселов, завершена пробивка ул. Подвойского с выходом на Дальневосточный пр.

В 2008 г. планируется завершить инженерную подготовку кварталов 59 А и Б, а также в кварталах 55 и 58 Северо-Приморской части. В 2008-2009 гг. предполагается подготовить два квартала - 15 и 18 в Юго-Западной Приморской части и квартал 9 в Пушкине. А к 2009 г. - завершить начатые работы в кварталах 20 и 21 Северо-Приморской части. Еще не начаты, но также запланированы к завершению в 2009 г. работы по инженерной подготовке территории по двум адресам жилищного строительства в Красном Селе.

Губернатор поручила вице-губернаторам Александру Вахмистрову и Александру Полукееву оказать содействие Комитету по энергетике и инженерным коммуникациям во взаимоотношениях с монополистами. «Есть программа, есть понимание того, в каком направлении и какими темпами должно развиваться бюджетное строительство. Никаких отговорок и жалоб с вашей стороны приниматься не будет», - заявила Матвиенко.