Вопрос о праве депутатов на принятие решений по Генплану снят с повестки дня


08.02.2008 15:39

Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга вчера приняла решение рекомендовать ЗакСу не поддерживать проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об основах регулирования градостроительной деятельности», внесенный депутатом Игорем Риммером (фракция «ЕР»).

Автор проекта закона предлагал дополнить пункт 2 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 17 декабря 2003 г. №778-116 «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» положением о возможности ЗакСа принимать решение о подготовке проекта Генерального плана города или о подготовке проекта закона о внесении изменений в Генеральный план. «В настоящее время такими полномочиями обладает только Правительство Санкт-Петербурга», - отмечал депутат в пояснительно записке к проекту закона.

Как указывал Игорь Риммер, проект закона был разработан «в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам уплотнительной застройки, планировки территорий, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, осуществления охраны окружающей среды, использования подземного пространства Санкт-Петербурга». По его мнению, для наиболее эффективного и активного участия граждан и общественных объединений в решении затрагивающих их интересы вопросов, Законодательному Собранию города «для оперативного реагирования на нужды граждан, обращения, связанные с изменением назначения территорий» следует предоставить право на принятие решений по подготовке проекта Генплана Санкт-Петербурга или проекта городского закона о внесении изменений в Генплан.

Юридическое управление ЗакСа 24 июля 2007 г. признало, что проект закона Санкт-Петербурга «О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» не противоречит действующему законодательству. 13 сентября 2007 г. КГХ ЗакСа не пришла к единому мнению по вопросу и рекомендовала депутатам «самостоятельно определиться при рассмотрении проекта закона».  28 сентября 2007 г. Юридическое управление ЗакСа изменило свою прежнюю точку зрения, сообщив, что согласно части 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа, и таким образом, проект Риммера противоречит действующему федеральному законодательству.

Проект был повторно внесен на рассмотрение ЗакСа и был включен в повестку дня пленарного заседания 6 февраля. Однако, как разъяснил на заседании КГХ ее председатель Сергей Никешин, после того, как депутату было разъяснено несоответствие проекта федеральному законодательству, он по собственной инициативе отозвал проект.




06.02.2008 21:06

Сегодня в Екатерининском дворце Царского Села состоялось расширенное выездное заседание Федерального научно-методического совета (ФНМС) по культурному наследию Министерства культуры РФ с участием министра культуры РФ Александра Соколова, главы Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаила Швыдкого, главы Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова и главы Комитета по культуре Правительства Санкт-Петербурга Николая Бурова. Темой выездного заседания была реставрация фасадов Екатерининского дворца. С докладами выступили генеральный директор государственного музея-заповедника «Царское Село» Николай Саутов и специалисты секций ФНМС по историко-культурным территориям и реставрации. Выступая перед петербургской прессой в офисе ИА «Интерфакс», Александр Соколов рассказал, что в ходе заседания действующая смета федерального финансирования реставрации фасадов Екатерининского дворца была признана недостаточной. Федеральному агентству по культуре и кинематографии по инициативе министра будет поручено к середине февраля представить график выполнения работ по конкретным объектам и этапам реставрации, обязательный для всех участников проекта. Эти материалы затем будут представлены на рассмотрение руководства Россвязьохранкультуры.

Александр Соколов признал, что работа реставраторов не терпит суеты, и отдельные элементы реставрации могут потребовать длительного времени, тем более что речь идет о памятнике культуры мирового значения. Вместе с тем он считает необходимым уточнение объемов работ. Корректировка необходима в связи с тем, что стоимость реставрации зависит от технологических обстоятельств. «Работы по золочению дороже, чем само золото, - сказал министр. - Нужно уточнить, как это будет делаться - на основе старых гипсовых покрытий или новых».

Новая смета реставрации дворца будет утверждена на основе материалов, представленных Федеральным агентством по культуре и кинематографии и утвержденных Росохранкультурой, пояснил министр.

Отвечая на вопрос АСН-Инфо о планах министерства и ФНМС по восстановлению других памятников, в частности Гатчинского и Ораниенбаумского дворцов, Александр Соколов согласился с необходимостью осуществления этих работ. «Деньги у государства есть», - подчеркнул министр. По его словам, основной проблемой Гатчинского дворца является его расположение в Ленобласти и возникающей в этой связи несогласованностью между субъектами федерации, в частности, по содержанию паркового хозяйства. В свою очередь, восстановление Ораниенбаума уже находится на стадии хозяйственного решения: «весь спор в том, кому будет поручено заниматься реставрацией».

Александр Соколов не исключает, что Ораниенбаумом и Гатчиной будет заниматься уже другой состав Правительства РФ. В ближайших планах ФНМС - выездные заседания в Сочи и на Соловецких островах, сообщил министр.

Итоги расширенного выездного заседания ФНМС будут обсуждены с руководством Санкт-Петербурга. Александр Соколов выразил сожаление в связи с тем, что в заседании не сочла возможным принять участие глава петербургского Комитета по государственному контролю использования и охраны памятников Вера Дементьева, несмотря на официальное приглашение. Впрочем, глава КГИОП накануне участвовала во встрече руководства Минкультуры с помощником Президента РФ Александром Бегловым в Москве, где обсуждалась повестка дня заседания в Царском Селе и другие проблемы культурного наследия Санкт-Петербурга.

Как сообщил министр, в настоящее время ФНМС рассматривает вопрос о дополнительной финансовой поддержке петербургских реставрационных школ и закреплении за ними тех помещений, которые они до настоящего времени занимают. Этот вопрос является предметом обсуждения с руководством городского КГИОП.

Действующий Федеральный научно-методический совет по культурному наследию при Министерстве культуры РФ, который возглавляет Александр Соколов, является преемником Научно-методического совета по охране памятников культуры при Министерстве культуры СССР (с 1932 по 1953 - Междуведомственный комитет по охране памятников революции, истории и культуры при АН СССР).

В 2007 г. принцип организации ФНМС претерпел существенные изменения. Теперь, по словам Александра Соколова, там работают не чиновники, а специалисты. В структуре Совета сформированы секции архитектуры и градостроения, реставрации, историко-культурных территорий, деревянного зодчества, искусствоведения, государственной политики и правового регулирования, а также внутренний административно-консультативный совет, выносящий рекомендации по финансированию содержания и восстановления объектов культурного наследия. Решения ФНМС носят рекомендательный характер, но всегда принимаются во внимание при принятии решений на исполнительном уровне, подчеркнул министр.