Вопрос о праве депутатов на принятие решений по Генплану снят с повестки дня

08.02.2008 15:39

Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга вчера приняла решение рекомендовать ЗакСу не поддерживать проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об основах регулирования градостроительной деятельности», внесенный депутатом Игорем Риммером (фракция «ЕР»).

Автор проекта закона предлагал дополнить пункт 2 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 17 декабря 2003 г. №778-116 «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» положением о возможности ЗакСа принимать решение о подготовке проекта Генерального плана города или о подготовке проекта закона о внесении изменений в Генеральный план. «В настоящее время такими полномочиями обладает только Правительство Санкт-Петербурга», - отмечал депутат в пояснительно записке к проекту закона.

Как указывал Игорь Риммер, проект закона был разработан «в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам уплотнительной застройки, планировки территорий, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, осуществления охраны окружающей среды, использования подземного пространства Санкт-Петербурга». По его мнению, для наиболее эффективного и активного участия граждан и общественных объединений в решении затрагивающих их интересы вопросов, Законодательному Собранию города «для оперативного реагирования на нужды граждан, обращения, связанные с изменением назначения территорий» следует предоставить право на принятие решений по подготовке проекта Генплана Санкт-Петербурга или проекта городского закона о внесении изменений в Генплан.

Юридическое управление ЗакСа 24 июля 2007 г. признало, что проект закона Санкт-Петербурга «О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» не противоречит действующему законодательству. 13 сентября 2007 г. КГХ ЗакСа не пришла к единому мнению по вопросу и рекомендовала депутатам «самостоятельно определиться при рассмотрении проекта закона».  28 сентября 2007 г. Юридическое управление ЗакСа изменило свою прежнюю точку зрения, сообщив, что согласно части 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа, и таким образом, проект Риммера противоречит действующему федеральному законодательству.

Проект был повторно внесен на рассмотрение ЗакСа и был включен в повестку дня пленарного заседания 6 февраля. Однако, как разъяснил на заседании КГХ ее председатель Сергей Никешин, после того, как депутату было разъяснено несоответствие проекта федеральному законодательству, он по собственной инициативе отозвал проект.

ФАС предлагает создать подпрограмму по стройматериалам
31.01.2008 16:18

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) предлагает создать специальную подпрограмму в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», содержащую ряд мер по развитию промышленности строительных материалов, сообщил начальник управления контроля промышленности ФАС Алексей Ульянов на круглом столе, посвященном ситуации на цементном рынке России. «Наши предложения мы направили председателю правительства России Виктору Зубкову, а он в свою очередь дал распоряжение рассмотреть их всем заинтересованным ведомствам», - отметил он, передает РИА Новости. Напомним, что , как уже писало АСН-инфо, что о планах создания Стратегии развития строительной индустрии на пресс-конференции в конце 2007 г. заявил заместитель Министра регионального развития РФ Сергей Круглик. Он отметил, что работа по созданию такого документа начнется в этом году.

Среди мер, которые, по мнению специалистов ФАС, необходимы для развития промышленности строительных материалов, первоочередными являются меры по развитию цементного производства, в том числе контроль инвестиционных программ крупнейших производителей цемента в России - компаний «Евроцемент групп», «Сибирский цемент» и «Спасцемент», ликвидация цепочки посредников при продаже цемента в розницу населению, а также содействие импорту цемента предприятиями из первой десятки мировых производителей этой продукции. «Кроме того, думаю, нужно и дальше совершенствовать систему биржевой торговли цементом, которую ФАС предложило внедрить в качестве эксперимента компании «Евроцемент групп», - подчеркнул Ульянов.

Он сообщил, что в этом году ФАС выявила ряд нарушений при торговле на цементной бирже. «Мы дали руководству биржи ряд рекомендаций, как их исправить, однако полномочий оказать на влияние на биржу у нас в действительности нет, поскольку не существует правовых норм, регулирующих торговлю на цементной бирже», - пояснил Ульянов. По его словам, разработка подобных норм входит в компетенцию Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Кроме того, заявил представитель ФАС, необходимо ввести вывозные пошлины на российский цемент, чтобы сократить отток цемента с российского рынка. «Конечно, это окажет на экспортеров цемента скорее психологическое влияние, чем финансовое», - признал он.

Ульянов отметил, что значительной проблемой для рынка строительных материалов России и, в том числе, для цементного рынка является и неурегулированность проблем между собственниками недр и сырья для производства строительных материалов и собственниками земельных участков поверхностного слоя над ними. «Часто проекты по производству строительных материалов не могут быть реализованы, потому что эти стороны не могут договориться между собой», - пояснил он.

Начальник управления контроля промышленности ФАС также добавил, что ФАС считает необходимым обратить особое внимание на проблему перевозки цемента в пределах России. «В 2007 г., когда цены на цемент начали резко расти, ряд регионов РФ запретил вывоз цемента за свои пределы. Между тем, по нашему мнению, это является нарушением Конституции нашей страны, ведь внутри России существует единое экономическое пространство», - отметил он. Ульянов подчеркнул, что в дальнейшем ФАС намерена «пресекать все подобные действия региональных властей».