Проект закона о господдержке ТСЖ отвергнут как Смольным, так и КГХ ЗакСа

08.02.2008 15:10

На вчерашнем заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроению и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга был достигнут консенсус с Правительством Санкт-Петербурга по проекту Закона «О государственной поддержке объединений собственников жилья в Санкт-Петербурге».

Депутат Зоя Заушникова (фракция «СР») выступила с резкой критикой проекта закона, представленного для рассмотрения в ЗакСа во втором чтении. Проект Закона «О государственной поддержке объединений собственников жилья в Санкт-Петербурге» был внесен депутатом Константином Серовым в связи с принятием Жилищного кодекса РФ в 2005 г. В проекте закона определялись понятия: объединение собственников жилья, управление многоквартирным домом и вопросы, связанные с управлением, а также формы участия Санкт-Петербурга в финансово-хозяйственной деятельности объединений собственников жилья. В числе форм государственной поддержки ТСЖ предусматривалась работа Ассоциации объединений собственников жилья, «осуществляющей взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга».

В 2006 г. в проект были внесены ряд поправок авторства депутата Сергея Андреева, которые предполагали включение в состав правления каждого ТСЖ уполномоченного лица из состава исполнительной власти города. Поправки Андреева также содержали предусматривали передачу городом нежилых помещений в многоквартирных домах в общедолевую собственность жителей этих домов (в первоначальном тексте речь шла об участии жильцов в управлении этими помещениями). Юридическое управление ЗакСа издало несколько заключений, указывающих на несоответствие как ряда положений первоначального текста закона, так и поправок федеральному и местному законодательству. Юристы также указывали на неясность ряда терминов, равно как и взаимоотношенийправительства города с упомянутой Ассоциацией.

В январе 2008 г. Константин Серов предложил на рассмотрение ЗакСа переработанный вариант законопроекта, в котором отсутствовали ранее отвергнутые юристами ЗакСа и Правительства Петербурга спорные положения и термины. В новом тексте речь шла о бесплатной передаче в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков в нормативных размерах, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества; о бесконкурсной передаче в доверительное управление коммерческой организации, уполномоченной объединением собственников жилья либо собственниками помещений в многоквартирном доме на осуществление функций по управлению таким домом, нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме и находящихся в собственности Санкт-Петербурга, а также об оказании финансовой помощи на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, и о предоставлении объединениям собственников жилья преимущественного права аренды или выкупа встроенных нежилых помещений в соответствующих многоквартирных домах. В тексте сохранялось упоминание об осуществлении городом «государственной поддержки объединений собственников жилья через Ассоциацию объединений собственников жилья, осуществляющую взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга».

В своем докладе на заседании КГХ ЗакС Зоя Заушникова подвергла критике все положения закона, кроме положения о финансированию капремонта многоквартирных домов, которое докладчик предлагает осуществлять из средств, полученных от аренды помещений. Новый вариант проекта закона докладчик назвал «пустым», отметив, что ряд его положений совпадает со статьями уже принятых законов. Зоя Заушникова также выразила недоумение в связи с тем, что законопроект предполагает взаимодействие собственников жилья через городской властью обязательно через посредство Ассоциации объединений собственников. Она предложила повторно переработать текст закона, ограничив его предмет положениями о капремонте.

Представитель Жилищного комитета Правительства Петербурга, согласившись с оценкой закона, предложил включить положения о капремонте в контекст другого проекта. Глава КГХ Сергей Никешин согласился с аргументами представителя Смольного. По итогам обсуждения комиссия приняла решение рекомендовать ЗакС воздержаться от принятия Закона «О государственной поддержке объединений собственников жилья в Санкт-Петербурге».

В.Матвиенко: Переезды обходятся городу не дешевле, чем виадуки
07.02.2008 16:17

В 2008 г. в Петербурге начнутся работы по созданию 34 развязок, в том числе 7 двухуровневых. 120 млн рублей было потрачено из городского бюджета на проектирование этих объектов, всего же в течение 2008-2009 гг. на их строительство в городском бюджете заложено порядка 11 млрд. рублей. Об этом напомнил вчера на заседании Правительства Санкт-Петербурга по вопросу о демонтаже малодействующих железнодорожных переездов и линий председатель Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олег Виролайнен. «Эти цифры имеют непосредственное отношение к вопросу о малодействующих железнодорожных переездов», - сказал он. Поэтому КБДХ должен согласовать свои планы с планами финансового участия в строительстве на местах демонтажа таких путей и развязок с руководством ОАО «РЖД».

В этом году КБДХ проводит обследования 18 железнодорожных переездов, входящих в состав улично-дорожной сети на предмет возможности их упразднения. При этом, по словам Виролайнена, сотрудники комитета сталкиваются с противодействием со стороны промышленных предприятий, к которым ведут подъездные пути. В ответ на это, Валентина Матвиенко предложила представителям Октябрьской железной дороги расторгнуть договора с теми владельцами железнодорожных веток, которые не оформили право собственности в отношении своего рельсового имущества. Однако, как оказалось, РЖД в соответствии с антимонопольным законодательством не имеет права отказывать в предоставлении услуг ни одному предприятию. Выяснилось, что город может потребовать от владельцев железнодорожных веток только разобрать малоиспользуемые подъездные пути за собственный счет. Но то лишь в том случае, если они имеет соответствующие свидетельства о регистрации прав собственности, которых они вовсе не торопятся оформлять.

«Строительство виадука - вещь не дешевая, - заметила губернатор. - Мы можем позволить себе в ближайшее время только самые эффективные проекты». Одним из таких проектов может стать строительство двухярусного переезда в районе Новой деревни, который не входит в пакет проектов, намеченных КБДХ к реализации до 2015 г. Вопрос об этом будет рассмотрен отдельно на одном из заседаний городского правительства в ближайшее время.

Кроме того, губернатор дала поручение рабочей группе по вопросу о демонтаже малодействующих железнодорожных переездов и линий, рассмотреть вопрос о переводе их работы по возможности на ночное время, а также о максимальном сокращении времени закрытия переездов днем. «Город и ОАО «РЖД» будут участвовать в финансировании строительства сети развязок и переездов нового уровня. Но и владельцы веток тоже должны навести порядок в своем железнодорожном хозяйстве. Ржавеющих бесхозных переездов, без пешеходных переходов, без светофоров, среди белого дня по полчаса задерживающих городской транспорт, у нас быть не должно», - подчеркнула Валентина Матвиенко.