Депутаты продолжают спор со Смольным об адресной программе развития застроенных территорий
На вчерашнем заседании Комиссии по городскому хозяйству ЗакСа состоялась не предусмотренная проектом повестки дня дискуссия о содержании Закона «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий Санкт-Петербурга». Проект Закона, внесенный Смольным на рассмотрение ЗакСа, в некоторых деталях вызвал критику депутатов.
В частности, глава КГХ Сергей Никешин предлагает внести изменения в положения о порядке переселения граждан из зданий, подлежащих сносу на территории развития. Согласно тексту проекта, внесенного Смольным, жильцы могут в указанном случае переселяться либо в пределах той же территории, либо на смежную территорию, либо по личной просьбе в другие районы города. С. Никешин не удовлетворен вторым из перечисленных вариантов, полагая, что понятие «смежная территория» может толковаться расширительно. По его мнению, гражданам из расселенных домов жилье должно предоставляться либо на той же территории, либо по их письменно заверенному согласию в любом другом районе города.
Соавтор проекта Закона, сотрудник Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Нина Лордкипанидзе отметила, что проект уже обсуждался с депутатами 4 февраля на заседании рабочей группы, организованной в соответствии с Постановлением Правительства СПб по вопросам законодательного регулирования градостроительной деятельности во главе с вице-губернатором СПб Александром Вахмистровым, и что ряд предложенных ими изменений уже внесен в текст закона - в частности, по процедуре обследования территорий, без проведения которой им не может быть предоставлен статус территорий развития.
Сергей Никешин также счел состоявшуюся накануне дискуссию полезной, однако отметил, что деятельность по координации развития застроенных городских территорий должна быть поручена специальному органу городского правительства, что способствовало бы преодолению межведомственных разногласий. По его данным, в Москве для подобных целей создано специальное государственное учреждение. Никешин намерен предложить Губернатору Петербурга рассмотреть возможность создания специального структурного подразделения при городском правительстве по координации деятельности органов исполнительной власти, организаций и учреждений, которые будут участвовать в реализации данной адресной программы.
Как утверждает Никешин, в создании специального органа, курирующего развитие застроенных территорий, в первую очередь заинтересованы инвесторы. На заседании рабочей группы в Смольном 4 февраля, по его словам, присутствовали представители двух инвестиционных компаний. В общей сложности к развитию застроенных территорий Петербурга, по его словам, уже проявили интерес девять инвесторов. Их имена, происхождение и детали инвестиционных предложений глава КГХ не разглашает.
Такое решение было принято сегодня в Смольном на заседании Правительства Санкт-Петербурга по вопросу демонтажа малодействующих железнодорожных подъездных линий к промышленным предприятиям города. В заседании приняли участие губернатор Валентина Матвиенко и члены городского правительства, а также представители ГИБДД, Федерального агентства железнодорожного транспорта, ОАО «РЖД», ОАО «ОЖД», ОАО «Ленгипротранс», ЗАО «Ленпромтранспроект» и Санкт-Петербургского производства СЗГП «Промжелдортранс». В ходе мероприятия был заслушан доклад о предварительных итогах деятельности специальной рабочей группы, созданной на основе договоренности губернатора и министра транспорта РФ о разработке программы по демонтажу малоиспользуемых железнодорожных веток и переездов, а также совместном финансировании строительства замещающих их развязок, путепроводов и виадуков.
В результате, по словам председателя Комитета по транспорту и транзитной политики Николая Асаула, рабочая группа провела инспекцию расположенных в городской черте 354 подъездных путей общей протяженностью 991,2 км. По 196 из них было установлены среднесуточные нормативы использования. При этом оказалось, что по 101 железнодорожной линии переправляется менее 1 вагона в сутки, по 52 - от 1 до 10, а по оставшимся 43 веткам - от 10 и более вагонов в сутки. По заказу комитета ОАО «Ленпромтранспроект» провел анализ 65 пересечений малоиспользуемых ж/д путей с улично-дорожной сетью города. По результатам анализа 36 переездов рекомендовано закрыть. После закрытия переездов автоматически перестанут действовать и ветки, на которых они расположены.
Валентина Матвиенко попросила членов рабочей группы провести в том числе экономический анализ программы демонтажа с тем, чтобы не допустить причинения ущерба промышленным предприятиям - владельцам железнодорожных подъездных путей. В то же время «город не может до бесконечности находиться в заложниках у предприятий, которые закрывают железнодорожные переезды, препятствуя движению транспорта и создавая километровые пробки», - подчеркнула губернатор.
Для того, чтобы решение о демонтаже первых 36 ж/д переездов и веток вступило в действие, необходимо выявление имущественно-правового статуса этих объектов. И, если переезды являются городской собственностью, а 5 линий из 36 принадлежит Октябрьской железной дороге, то по остальным подъездным путям часто не имеется зарегистрированных прав собственности на земельные участки. Кроме того, не редки случаи, когда истинными владельцами подъездных путей являются контрагенты, а не промышленные предприятия, для нужд которых были построены эти ветки.
В результате, по итогам заседания было принято решение о расширении состава рабочей группы с тем, чтобы решить эти и многие другие вопросы. В частности, к 20 марта 2008 г. должны быть проведены согласования планов по строительству развязок, путепроводов и виадуков в местах пересечения магистральных трасс улично-дорожной сети (УДС) и железнодорожных переездов с ГИБДД. А также - с Комитетом по градостроительству, Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству на основании Генерального плана и Генеральной схемы УДС, которая будет представлена на рассмотрение правительства в конце февраля 2008 г.
Кроме того, Комитету по транспорту и транзитной политике было поручено разработать программу демонтажа малодействующих железнодорожных переездов и линий в полном объеме к августу 2008 г.