Петербургский ЗакС разобрался с зелеными насаждениями
Законодательное собрание приняло закон «О внесении изменений и дополнений в закон «Об охране зеленых насаждений». Проект закона был подготовлен и внесен в связи с представлением прокурора Санкт-Петербурга от 26 июля 2007 г. №7-218-07 «Об устранении нарушений законодательства об экологической экспертизе». В силу изменений статей 11 и 12 федерального закона «Об экологической экспертизе" с 1 января 2007 г. государственная экологическая экспертиза проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории не проводится. В законе же «Об охране зеленых насаждений» сейчас записано, что «не является противоправным повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случае реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы». Практически депутаты убрали слово «экологической», записав требования к наличию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также утвержденных в установленном порядке проектов благоустройства. По словам председателя Комитета по законодательству Виктора Евтухова, в любом случае должна проводиться экспертиза проектной документации, а она, в свою очередь, требует экологической экспертизы. Одновременно, в законе откорректированы определения понятий «зеленые насаждения общего пользования» и «зеленые насаждения ограниченного пользования». Кроме того, депутаты решили уточнить в данном законопроекте положение по запрету (ограничению) строительства на территориях зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, а также требования к озеленению планировочной структуры - не менее 6 кв. м площади зеленых насаждений на одного жителя Санкт-Петербурга. Напомним, что закон «О внесении изменений и дополнений в закон «Об охране зеленых насаждений», которым устанавливались ограничения строительства в зонах зеленых насаждений, был принят ЗакСом 4 июля 2007 г., но возращен губернатором без подписи. Позже губернатор согласилась (письмо от 2 ноября) с основными положениями принятого закона, однако, наложенное на закон вето не отозвала. Согласно закону, на территориях зеленых насаждений запрещается предоставление земельных участков для строительства зданий, строений и сооружений, за исключением памятников и мемориальных сооружений, фонтанов, культовых зданий, спортивных сооружений, объектов общественного питания, аттракционов, вентиляционных шахт метрополитена, объектов гражданской обороны, общественных туалетов. На территориях, площадь которых составляет менее 1 га, не производится размещение спортивных сооружений и объектов общественного питания, в том числе временных объектов указанных видов. В документе указаны доли территории, которые могут занимать данные объекты: для территорий от 1 до 10 га – 1%; от 10 до 50 га – 3%; свыше 50 га – 5%. А площадь озеленения каждой из территорий зеленых насаждений должна составлять от площади соответствующих территорий за вычетом площади их частей, занятых водными объектами, не менее следующей доли: для территорий менее 1 га – 95%; от 1 до 10 га – 90%; от 10 до 50 га – 80%; свыше 50 га – 70%. В свете проводимой в настоящее время законотворческой работы по уточнению полномочий исполнительной и законодательной властей, депутаты предлагают также в данном законе оставить упоминание о том, что «перечни территорий зеленых насаждений общего и ограниченного пользования утверждаются законами Санкт-Петербурга».
Законопроект о включении в квартплату платы за капитальный ремонт уже разработан и в настоящий момент проходит согласование в комитетах Смольного. В самое ближайшее время он будет представлен на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Об этом сообщил на брифинге в ИА «Интерфакс» председатель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Юнис Лукманов.
Петербуржцы сейчас оплачивают 100% жилищно-коммунальных услуг. При этом льготами по квартплате пользуется около 40% населения города. Однако применение новых Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории РФ, несмотря на снижение регионального стандарта максимальной доли расходов граждан в этой части с 22% до 18%, привело к уменьшению размеров субсидий для отдельных категорий жильцов.
По словам Ю. Лукманова, плата за капитальный ремонт не будет начисляться гражданам, не приватизировавшим свои квартиры или не имеющим на это права в силу того, что их дома находятся в аварийном фонде и в собственности города.
Взимать плату за капитальный ремонт с собственников квартир городские власти принудила необходимость содержания и реконструкции аварийного и ветхого фонда. Этот фонд на сегодняшний день оттягивает на себя, по словам председателя ЖК, львиную долю расходов на капремонт в целом по городу.
Аналогичным способом - за счет собственников жилья - городские власти намерены обеспечить реализацию программы ресурсосбережения. Об этом на последнем заседании Правительства Санкт-Петербурга говорила Валентина Матвиенко, напомнил Лукманов. По его словам, самая крупная в городе частная компания, работающая на рынке коммунальных услуг - ОАО «Сити-Сервис» - установила за собственный счет порядка 70 приборов учета в домах Кировского района. Застройщики, создающие ТСЖ на базе сдаваемого в эксплуатацию жилья, также внедряют систему учета. Однако другие управляющие компании вовсе не желают этим заниматься.
К проблемам расселения, содержания и реконструкции аварийного и ветхого фонда добавились, по словам Лукманова, и проблемы по реновации домов массовых серий или так называемых «хрущевок». «Если мы сегодня установим там счетчики, то они нам покажут, что мы должны принимать меры по устранению утечки тепла - по окнам, дверям, чердакам, подвалам». В целом же проблема, по мнению председателя ЖК, имеет две стороны конфликта: монополисты, поставляющие ресурсы до границы придомовых территорий и собственники жилья, являющиеся владельцами внутридомовых и внутридворовых сетей и коммуникаций на правах общего имущества.
Для справки: управлением многоквартирных домов сегодня в Петербурге занимаются 41 предприятие ОАО «Жилкомсервис» и 48 частных компаний.