Петербургский ЗакС разобрался с зелеными насаждениями
Законодательное собрание приняло закон «О внесении изменений и дополнений в закон «Об охране зеленых насаждений». Проект закона был подготовлен и внесен в связи с представлением прокурора Санкт-Петербурга от 26 июля 2007 г. №7-218-07 «Об устранении нарушений законодательства об экологической экспертизе». В силу изменений статей 11 и 12 федерального закона «Об экологической экспертизе" с 1 января 2007 г. государственная экологическая экспертиза проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории не проводится. В законе же «Об охране зеленых насаждений» сейчас записано, что «не является противоправным повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случае реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы». Практически депутаты убрали слово «экологической», записав требования к наличию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также утвержденных в установленном порядке проектов благоустройства. По словам председателя Комитета по законодательству Виктора Евтухова, в любом случае должна проводиться экспертиза проектной документации, а она, в свою очередь, требует экологической экспертизы. Одновременно, в законе откорректированы определения понятий «зеленые насаждения общего пользования» и «зеленые насаждения ограниченного пользования». Кроме того, депутаты решили уточнить в данном законопроекте положение по запрету (ограничению) строительства на территориях зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, а также требования к озеленению планировочной структуры - не менее 6 кв. м площади зеленых насаждений на одного жителя Санкт-Петербурга. Напомним, что закон «О внесении изменений и дополнений в закон «Об охране зеленых насаждений», которым устанавливались ограничения строительства в зонах зеленых насаждений, был принят ЗакСом 4 июля 2007 г., но возращен губернатором без подписи. Позже губернатор согласилась (письмо от 2 ноября) с основными положениями принятого закона, однако, наложенное на закон вето не отозвала. Согласно закону, на территориях зеленых насаждений запрещается предоставление земельных участков для строительства зданий, строений и сооружений, за исключением памятников и мемориальных сооружений, фонтанов, культовых зданий, спортивных сооружений, объектов общественного питания, аттракционов, вентиляционных шахт метрополитена, объектов гражданской обороны, общественных туалетов. На территориях, площадь которых составляет менее 1 га, не производится размещение спортивных сооружений и объектов общественного питания, в том числе временных объектов указанных видов. В документе указаны доли территории, которые могут занимать данные объекты: для территорий от 1 до 10 га – 1%; от 10 до 50 га – 3%; свыше 50 га – 5%. А площадь озеленения каждой из территорий зеленых насаждений должна составлять от площади соответствующих территорий за вычетом площади их частей, занятых водными объектами, не менее следующей доли: для территорий менее 1 га – 95%; от 1 до 10 га – 90%; от 10 до 50 га – 80%; свыше 50 га – 70%. В свете проводимой в настоящее время законотворческой работы по уточнению полномочий исполнительной и законодательной властей, депутаты предлагают также в данном законе оставить упоминание о том, что «перечни территорий зеленых насаждений общего и ограниченного пользования утверждаются законами Санкт-Петербурга».
Ведущие представители предприятий газовой отрасли Петербурга и Ленинградской области в ходе заседания круглого стола, состоявшегося в ИА Росбалт поделились с журналистами некоторыми своими опасениями по поводу компетентности управляющих компаний. Они напомнили, что в соответствии с действующим законодательством, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом с 1 февраля
К сожалению, говорит генеральный директор ОАО «ЛенгазЭксплуатация» (дочерней компании ОАО «ПетербургГаз») Сергей Щетинин, деятельность управляющих компаний выпала из зоны контроля Ростехнадзора. К тому же, закон не обязывает эти организации иметь лицензии на обслуживание внутридомового газового оборудования (ВГДО). «На сегодняшний день, лишь 1,5 тысячи управляющих компаний заключили с нами договора на обслуживание. Это порядка 17 тысяч зданий из 24 тысяч газифицированных», - говорит Щетинин. Остальные управляющие компании либо заключили договора обслуживания с частными компаниями, либо вообще их не имеют.
Далеко не все управляющие компании могут иметь представление о технике безопасности обращения с газовым оборудованием, о чем, по мнению, в том числе, гендиректора частной петербургской компании - ООО «Балтийская газовая компания» Михаила Ефимова, свидетельствуют участившиеся случаи взрывов бытового газа. На обслуживании этой организации состоит порядка 7 тысяч зданий в Петербурге. Однако около 170 тысяч ТСЖ не имеют договора облуживания. Помимо обслуживания ВГДО, компания занимается также производством газовой аппаратуры. «Мы готовы в любой момент уйти с рынка обслуживания, - говорит М.Ефимов. - если на то будет дано распоряжение соответствующих органов. Я, в общем согласен, что было бы лучше, если бы обслуживание ВГДО было передано в одни руки».
Что касается ситуации в Ленинградской области, где в декабре прошлого года был случай взрыва бытового газа, здесь, по словам генерального директора ОАО «Леноблгаз» Юрия Страхова, ситуация с заключением договоров обслуживания обстоит не лучше, если не хуже, чем в городе. «Более 76.600 квартир не обеспечены договорами обслуживания ВГДО», - сказал Ю.Страхов. В «лидерах» по отсутствию договоров числятся Кингесеппский, Волховский, Сланцевский, Всеволожский и Ломоносовский районы области.
Между тем, анализ произошедших в последнее время аварий газового оборудования, по мнению главы ОАО «ПетербургГаз» Сергея Густова, чаще всего показывает, что причина этих аварий кроется в преступной халатности и попустительстве собственников. Представители газовой отрасли надеются на возврат сферы обслуживания ВГДО под контроль Ростехнадзора. А кроме того, они призывают граждан не исходить из расчетов дешевизны при выборе управляющих компаний и требовать от них заключения договоров обслуживания с компаниями, имеющими лицензии.