Санкт-Петербург. Документ общественного согласия
Правительство Петербурга приняло проект закона о Генплане города.
Сегодня на заседании городского правительства принят проект закона «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».
Генеральный план – основной градостроительный документ развития города на ближайшие 20 лет – на период до 2025 года. Он разработан в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об объектах культурного наследия. По словам председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Александра Викторова, Генплан получил все необходимые согласования, включая положительное заключение Главгосэкспертизы России, прошел многочисленные общественные слушания. Всего их было более двухсот.
Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что Генеральный план – это главный стратегический документ города, документ общественного согласия. «Мы гордимся тем, что этот важнейший документ является общегородским продуктом, над которым трудились все горожане», – подчеркнула губернатор.
Согласно Генеральному плану, в Петербурге увеличатся темпы строительства жилья, развитие общественно-деловых зон. Если сегодня показатель жилищной обеспеченности в Петербурге составляет 21 кв. метр на человека, то к 2015 году он достигнет 28 кв. метров, а к 2025 году – 35 кв. метров.
Как считает председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Вера Дементьева, новый Генплан позволяет сделать значительный шаг в сохранении культурного наследия нашего города. Этим документом налагается запрет на любое новое строительство в охранной зоне центра – за исключением работ по реставрации и ремонту инженерной инфраструктуры.
Принятый проект закона отправлен в Законодательное собрание. Ожидается, что в сентябре он будет окончательно утвержден.
АСН-Инфо
Генеральный план – основной градостроительный документ развития города на ближайшие 20 лет – на период до 2025 года. Он разработан в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об объектах культурного наследия. По словам председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Александра Викторова, Генплан получил все необходимые согласования, включая положительное заключение Главгосэкспертизы России, прошел многочисленные общественные слушания. Всего их было более двухсот.
Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что Генеральный план – это главный стратегический документ города, документ общественного согласия. «Мы гордимся тем, что этот важнейший документ является общегородским продуктом, над которым трудились все горожане», – подчеркнула губернатор.
Согласно Генеральному плану, в Петербурге увеличатся темпы строительства жилья, развитие общественно-деловых зон. Если сегодня показатель жилищной обеспеченности в Петербурге составляет 21 кв. метр на человека, то к 2015 году он достигнет 28 кв. метров, а к 2025 году – 35 кв. метров.
Как считает председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Вера Дементьева, новый Генплан позволяет сделать значительный шаг в сохранении культурного наследия нашего города. Этим документом налагается запрет на любое новое строительство в охранной зоне центра – за исключением работ по реставрации и ремонту инженерной инфраструктуры.
Принятый проект закона отправлен в Законодательное собрание. Ожидается, что в сентябре он будет окончательно утвержден.
АСН-Инфо
В Петербурге в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений городского правительства, разрешающих застройку тех или иных участков.«Посмотрите в окно. Если расстояние от вашего дома до следующего больше 30 метров, на этом участке могут построить жилой комплекс, магазин или автостоянку. Если в вашем квартале есть сад или сквер, он может быть застроен!» – так начинается инструкция по применению закона Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», которую выпустил центр экспертиз «Эком».
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо