«Союзпетрострой» опубликовал Открытое письмо губернатору В.Матвиенко
Вице-президент, директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан обратился с Открытым письмом к губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. Полностью публикуем текст документа.
Уважаемая Валентина Ивановна!
В продолжение нашего диалога на V съезде строителей направляю Вам это письмо, вызванное большой тревогой за будущее строительного комплекса нашего города.
За внешним фасадом оптимистичных цифр роста ввода жилья и других объектов недвижимости кроется много нерешенных проблем, которые не могут не волновать «Союзпетрострой» как крупнейшее и старейшее бизнес-сообщество Санкт-Петербурга.
«Союзпетрострой» никогда не был в жесткой оппозиции к Смольному, а всегда стремился к конструктивному диалогу с Вами, о чем Вы, Валентина Ивановна, кстати, говорили 3 года назад в своей речи в связи с десятилетием нашего Союза, высоко оценив его роль в становлении строительного бизнеса в рыночной экономике.
В 2008 году Санкт-Петербургский Союз строительных компаний «Союзпетрострой» отмечает свое 13-летие. В Союзе на данный момент состоит 478 членов, причем только за 2007 год в него вступило 59 компаний и выбыло по различным причинам 27, т.е. прибавилось в общей сложности 32 компании, что доказывает необходимость существования такого бизнес-сообщества и эффективность его работы.
Особенностью развития Союза является его диверсификация, т.е. включение в состав практически всех участников инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга. При этом удельный вес собственно строительных компаний составляет 52%, 26% - производители и поставщики стройматериалов. В Союз входят крупнейшие коммерческие банки и страховые компании, проектно-изыскательские организации, риэлтерские фирмы, все три городских университета, готовящие строителей, издательства и др. участники рынка.
Такой состав Союза позволяет ему быть фактически саморегулируемым, обеспечивает деловое сотрудничество между его членами и перспективы дальнейшего роста.
Вместе с тем, такой комплексный состав членов Союза создает определенные трудности при переходе на саморегулирование, так как по предполагаемому законодательству в саморегулируемую организацию должны входить только строительные компании. Следовательно, сам «Союзпетрострой» преобразоваться в саморегулируемую организацию не может. Поэтому мы в «Союзпетрострое» уже провели Учредительное собрание 30-ю строительными компаниями, прошедшими профессиональную сертификацию, которые подписали Учредительный договор и утвердили Устав некоммерческой организации в целях саморегулирования. Мы готовы немедленно начать процедуру ее регистрации. Препятствием служит лишь отсутствие разъяснений органов регистрации и другие бюрократические препоны. В Уставе предусмотрено, что эта саморегулируемая организация будет естественно пополняться и другими членами.
В дальнейшем отдельные СРО будут объединены в Союз саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга с выработкой единых стандартов, правил, третейского суда, сертификации и информационной базой. В настоящее время интенсивно работает Экспертный совет при Союзе строительных объединений и организаций для решения всех этих вопросов. Это должно обеспечить единство строителей, о котором говорилось на V съезде.
Но при этом наша твердая позиция состоит в том, что «Союзпетрострой» будет сохранен как бизнес-сообщество и все члены создаваемой саморегулируемой организации останутся членами Союза.
Вторая особенность развития Союза состоит в том, что мы с самого начала не ограничивали вступление в него компаний среднего и малого бизнеса, а наоборот всячески способствовали его развитию. Таким образом, наряду с крупными компаниями до 75% членов Союза – компании численностью 50-100 человек. При этом в 2003-06 гг. и ранее эти компании обеспечивали свыше 80% ввода жилых и иных объектов в городе, и это соответствует практике мировой экономики.
Именно поэтому нас не могут серьезно не беспокоить те процессы, которые происходят в последние два года в Санкт-Петербурге. А именно: происходит монополизация рынка десятком крупнейших инвестиционно-строительных компаний, которые в 2007 году ввели уже 43% жилья (что несравнимо с 18%, введенными ими в предшествующий период).
При этом сокращение объема работ и ввода жилья компаниями, которые строят по 2-5 домов в год, происходит из-за практического отсутствия у них как таковой возможности выхода на рынок.
С сентября 2006 года в городе не было ни одного аукциона по аренде отдельно стоящих земельных участков. Даже скромные попытки выйти на эти аукционы заканчиваются неудачей из-за монополизма крупных компаний и неправомерных требований делать не только полный пакет документов для строительства данного объекта, но и проект планировки и межевания всей прилегающей территории. В результате некоторые компании среднего и малого бизнеса (такие как «Русская сказка», «Юго-Запад») оказываются практически полностью вытесненными с рынка, другие (к примеру – «Трест 36», «АСЭРП») вынуждены уходить в регионы и строить в Новосибирске, Кингисеппе и других городах России.
Это мало тревожит крупнейшие компании, которые, во-первых, запаслись пятнами застройки заблаговременно, покупают землю у разорившихся предприятий и получают земельные участки другими методами.
Дело усугубляется еще бурной экспансией крупнейших московских игроков - компаний, принадлежащих О.Дерипаске, В.Когану, которые захватили буквально многие сотни гектаров будущей застройки. Причем эта экспансия продолжается. Появилась еще одна московская компания СУ-155 и другие, которые также перебивают все мыслимые цены при комплексной застройке территорий.
Если учесть, что известный монополизм имеется и в производстве строительных материалов и конструкций и что крупнейшие инвестиционно-строительные компании города и монополисты-производители стройматериалов объединяются в одно бизнес-сообщество, то это может иметь далеко идущие последствия, которые окажут негативное воздействие на дальнейшее развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга.
Практически исчезает сама основа рыночной экономики, а именно – конкуренция на подряды, земельные участки, поставки и т.п. И, как следствие, происходит неизбежная стагнация рынка, явно предсказуемый рост цен, возможность ценовых сговоров крупнейших игроков рынка и другие негативные последствия для экономики и горожан.
Мы, конечно, понимаем неизбежность размежевания участников инвестиционно-строительного процесса по их интересам в связи с переходом на саморегулирование. Тем не менее, власти не могут не реагировать на эти тенденции, особенно антимонопольные органы, которые по закону имеют полное право по крайней мере на две акции. Во-первых, принудительное разукрупнение монополистов, преобразование их в более мелкие компании с целью создания конкуренции, и во-вторых, что не менее важно, установление контроля себестоимости и цен с целью не допустить их необоснованный рост.
Мы считаем целесообразным обеспечить равноудаленность бизнес-сообществ и отдельных компаний от власти, а также реанимировать работу Общественного Совета при губернаторе Санкт-Петербурга и Координационного Совета по реализации программы доступного и комфортного жилья в Санкт-Петербурге.
Именно в силу всего сказанного «Союзпетрострой» - как выразитель в основном интересов среднего и малого бизнеса в строительном секторе – должен защищать эти интересы путем систематического диалога с властью. На прошедшем недавно Гражданском Форуме, на котором выступил наиболее вероятный будущий президент Д.А.Медведев, именно об этом и шла речь, так как основу гражданского общества в любой стране, в первую очередь, составляют общественные организации, бизнес-сообщества и так называемый средний класс граждан, что возможно только при широком развитии конкуренции во всех сферах и развитии демократии, включая постоянный диалог этого гражданского общества с государственными органами власти.
С уважением,
вице-президент, директор «Союзпетростроя»,
заслуженный экономист РФ,
Почетный строитель России,
Почетный академик РАН,
академик Международной Академии
инвестиций и экономики строительства,
житель блокадного Ленинграда,
д.э.н., проф. Л.М. Каплан
Ведущие представители предприятий газовой отрасли Петербурга и Ленинградской области в ходе заседания круглого стола, состоявшегося в ИА Росбалт поделились с журналистами некоторыми своими опасениями по поводу компетентности управляющих компаний. Они напомнили, что в соответствии с действующим законодательством, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом с 1 февраля
К сожалению, говорит генеральный директор ОАО «ЛенгазЭксплуатация» (дочерней компании ОАО «ПетербургГаз») Сергей Щетинин, деятельность управляющих компаний выпала из зоны контроля Ростехнадзора. К тому же, закон не обязывает эти организации иметь лицензии на обслуживание внутридомового газового оборудования (ВГДО). «На сегодняшний день, лишь 1,5 тысячи управляющих компаний заключили с нами договора на обслуживание. Это порядка 17 тысяч зданий из 24 тысяч газифицированных», - говорит Щетинин. Остальные управляющие компании либо заключили договора обслуживания с частными компаниями, либо вообще их не имеют.
Далеко не все управляющие компании могут иметь представление о технике безопасности обращения с газовым оборудованием, о чем, по мнению, в том числе, гендиректора частной петербургской компании - ООО «Балтийская газовая компания» Михаила Ефимова, свидетельствуют участившиеся случаи взрывов бытового газа. На обслуживании этой организации состоит порядка 7 тысяч зданий в Петербурге. Однако около 170 тысяч ТСЖ не имеют договора облуживания. Помимо обслуживания ВГДО, компания занимается также производством газовой аппаратуры. «Мы готовы в любой момент уйти с рынка обслуживания, - говорит М.Ефимов. - если на то будет дано распоряжение соответствующих органов. Я, в общем согласен, что было бы лучше, если бы обслуживание ВГДО было передано в одни руки».
Что касается ситуации в Ленинградской области, где в декабре прошлого года был случай взрыва бытового газа, здесь, по словам генерального директора ОАО «Леноблгаз» Юрия Страхова, ситуация с заключением договоров обслуживания обстоит не лучше, если не хуже, чем в городе. «Более 76.600 квартир не обеспечены договорами обслуживания ВГДО», - сказал Ю.Страхов. В «лидерах» по отсутствию договоров числятся Кингесеппский, Волховский, Сланцевский, Всеволожский и Ломоносовский районы области.
Между тем, анализ произошедших в последнее время аварий газового оборудования, по мнению главы ОАО «ПетербургГаз» Сергея Густова, чаще всего показывает, что причина этих аварий кроется в преступной халатности и попустительстве собственников. Представители газовой отрасли надеются на возврат сферы обслуживания ВГДО под контроль Ростехнадзора. А кроме того, они призывают граждан не исходить из расчетов дешевизны при выборе управляющих компаний и требовать от них заключения договоров обслуживания с компаниями, имеющими лицензии.