Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий

23.01.2008 15:43

По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.

В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.

Реализация нацпроекта «Доступное жилье» подстегнула строительную отрасль Карелии
16.01.2008 15:54

В 2007 г. на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье» из бюджета Республики Карелия было выделено около 423 млн. рублей. По соотношению к 2006 г. эта цифра составила порядка 150%. На эти же цели, но уже из федерального бюджета республика получила 162 млн. рублей (109% к 2006 г.). Из бюджетов муниципальных образований на реализацию нацпроекта также было направлено 14,79 млн. рублей, а из внебюджетных источников израсходовано 683,3 млн. рублей. В общей сложности на реализацию национального проекта Правительство Республики Карелия направляет около 30% от общего годового лимита региональной Адресной инвестиционной программы, сообщила пресс-служба Правительства РК со ссылкой на слова министра строительства РК Валерия Момотова.

По данным мониторинга Министерства строительства в 2007 г. в республике было введено порядка 128 тысяч кв. м общей площади жилых домов, что составило 106 % к региональному целевому показателю (121 тысяч кв. м) и 117% к аналогичному показателю 2006 г. В том числе индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено почти 59 тысяч кв. м общей площади жилых домов, что в 1,7 раза больше чем в 2006 г.

Карелия является единственным регионом СЗФО, где по ипотечным кредитам компенсируется часть процентной ставки. В 2007 г. по республиканской программе ипотечного жилищного кредитования был выдан 881 кредит на сумму 982,9 млн. рублей, что в 2,5 раза больше регионального целевого показателя 2007 г. В течение минувшего года реализовано 54 жилищных сертификата, что составляет 104% к региональному целевому показателю.

Государственная поддержка в сфере улучшения жилищных условий была оказана 290 молодым семьям. Этот показатель составил 126% от регионального целевого показателя. За счет средств республиканского бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2007 г. на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» выделено 84 млн. рублей. Как отметил министр, реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» оказала прямое влияние на развитие строительной отрасли.

Во всех районах республики сегодня есть свободные территории под жилищное строительство, которые определены генеральными планами населенных пунктов. В общей сложности имеется 2918 земельных участков общей площадью 1197 га, но только 12% свободных территорий обеспечено инженерной инфраструктурой.

В 2007 г. Министерством строительства сформирован Сводный график освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2005-2010 гг. и последующей перспективой. В соответствии с действующим Земельным кодексом РФ на территории республики были сформированы или находятся в стадии формирования 1421 земельный участок (общей площадью 382 га) для продажи их на аукционах или для заключения договоров аренды.

Карелия в числе первых регионов в 2007 г. завершила разработку «Схемы территориального планирования Республики Карелия», которая утверждена Правительством РК и повлияет на устойчивое развитие территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также определение участков под объекты капитального строительства.

В настоящий момент Министерство также работает над проектом региональной целевой программы «Развитие индивидуального жилищного строительства в Республике Карелия на 2008-2010 гг.».

Основной задачей по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2008 г., отметил министр, является обеспечение ввода жилья на территории республики в объеме не менее 141 тысяча кв. м, а также улучшение жилищных условий категорий граждан, установленным федеральным законодательством и молодых семей. На реализацию этих задач Правительство республики намерено направить 368 млн. рублей. Кроме того, ожидается поступление 209,3 млн. рублей из федерального бюджета.