Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий

23.01.2008 15:43

По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.

В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.

В 2008 г. на развитие дорог Ленобласти будет потрачено 4,8 млрд. рублей
16.01.2008 16:02

Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков провел рабочее совещание по реализации программ ремонта, строительства и содержания региональных дорог в 2008 г. В наступившем году на дорожную инфраструктуру области планируется израсходовать 4,8 млрд. рублей. 58% из этих средств будет направлено на строительство и реконструкцию дорог, 21% - на ремонт и капитальный ремонт, 18% - на зимнее и летнее содержание, оставшиеся - израсходовать на приобретение техники, сообщает пресс-служба правительства региона.

Как отметил Валерий Сердюков, в течение 3 лет необходимо выполнить намеченные областным правительством планы по строительству и реконструкции дорог. Улучшить содержание дорог, привести в соответствие с новыми действующими нормативами, а также постараться выполнить задачу строительства дорог с твердым покрытием от всех административных районных центров до городских и сельских поселений, муниципальных образований первого уровня. Далее - связать дорогами с твердым покрытием населенные пункты, где постоянно проживает 100 и более жителей.

Губернатор Ленинградской области также поставил перед руководителями дорожной отрасли задачу активнее работать с федеральными дорожными службами по содержанию и обустройству федеральных трасс, расположенных в области. Вызывают вопросы и освещение их отдельных участков, и разметка, отсутствие разделительных полос, что часто является причиной серьезных аварий. О дорогах Ленинградской области часто судят по состоянию федеральных дорог, особенно таких как Таллинское, Московское, Киевское шоссе, - отметил глава региона, - и здесь просто необходимы дополнительные меры по содержанию.

Что касается содержания региональных дорог, то, как сообщил председатель комитета по дорожному хозяйству и транспорту Михаил Козьминых, с 2008 г. по программе содержания дорог, которая составит 866 млн. рублей, лишь 20% предусмотрено на ямочный ремонт, столько же – на приобретение смесей для зимнего содержания. Большую часть денег направят на необходимые работы по улучшению освещения, установку ограждений, дорожных знаков, разметку, диагностику и паспортизацию дорог, уборку мусора. Предусмотрен также ремонт пяти аварийных мостов. Впервые в программе сделан упор на весь перечень работ, которые предполагает понятие «содержание дорог».

Также в программах этого года учтена и потребность ремонта и реконструкции дорог в отдаленных районах. На то, что развивать дорожную сеть необходимо во всех муниципальных образованиях, а не только в близлежащих к мегаполису районах, обратил внимание Губернатор.

И как рассказал председатель дорожного комитета, в 2008 г. программа капитальных ремонтов и ремонтов дорог разрабатывалась с учетом предложений всех муниципальных образований, и она наиболее сбалансирована. Более, того, планируется использовать средства «Газпрома» в объеме 270 млн. рублей на восстановление дорожных покрытий по пути следования газопровода Северный поток в Бокситогорском, Тихвинском районах. Достигнута договоренность и о выделении денег на дорожные работы при строительстве ЛАЭС-2.

В 2008 г. планируется закончить реконструкцию дорог Лодейное Поле-Вытегра (2-19 км) и большей части Дороги Жизни, продолжить реконструкцию трассы Зеленогорск-Приморск-Выборг, нескольких других дорог, въездов и развязок. В том числе 25 км дорог области планируется перевести с гравийного в асфальто-бетонное покрытие.
Если сравнивать темпы ремонта дорог, без учета строительства и реконструкции, то в 2007 г. в сравнении с 2006 г., они возросли значительно. Как пояснил Михаил Козьминых, увеличить протяженность отремонтированных дорог с 45 км в 2006 г. до 180 км в 2007 г. во многом удалось за счет формирования «точечной» адресной программы и завершения долгостроев. В 2008 г. планы ремонта еще возрастут – более 230 км, а в 2009 г. – более 300 км.

Дополнительным источником финансирования строительства и реконструкции дорог могут стать заемные средства. В 2008-2010 гг. предполагается привлечь около 3 млрд. заемных ресурсов под гарантии Правительства Ленинградской области. Окончательного решения о займе пока не принято, но программа реконструкции магистральных дорог региона за счет этих средств уже подготовлена.

С нового года также предполагается принять более внушительные меры по незаконной установке рекламных щитов вдоль дорог и устранить несанкционированные съезды к добывающим карьерам. Поскольку законные методы – в виде предписаний предприятиям, добывающим щебень и песок о вывозе продукции по съездам, которых официально не существует, уже исчерпаны, остается только перекопать эти временные дороги, - высказал мнение председатель дорожного комитета. Убытки, причиненные большегрузным транспортом в два раза превышают налоги, уплаченные такими предприятиями в бюджет области.