Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий
По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.
В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.
В минувшую пятницу в Комитете по строительству Администрации Кировского района Петербурга состоялись общественные слушания по проекту планирования и межевания территории, ограниченной пр. Ветеранов, ул. Солдата Корзуна, ул. Бурцева, проектной магистралью и границей функциональной зоны «Р2». На этом участке осталось лишь одно значительное пятно застройки – на углу ул. Солдата Корзуна и пр. Ветеранов. Как рассказал корреспонденту АСН-Инфо глава районного комитета по строительству Игорь Колосов, в конце 80-х гг. здесь планировалось строительство колхозного рынка, но «по понятным причинам» стройка замерла, а позже объект утратил актуальность. Согласно Генплану, эта территория была обозначена в качестве зоны многофункциональной общественно-деловой застройки.
В Ульянке торговых предприятий вполне достаточно. Здесь не хватало учреждений массовой культуры и спорта. Теперь на пустующем пространстве ООО «Развитие здоровья и спорта», входящее в группу компаний «Двадцатый трест», проектирует строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса.
Площадь комплекса составит 72,4 тысячи кв. м. Здание будет иметь форму трапеции, вписывающейся в неправильную форму квартала, формируемого с северо-запада изгибом речки Новой. Жилых строений в квартале нет, ближайшие соседи - универсам «Таллиннский», сервис-центр «Бобкэт» и трансформаторная подстанция. Квартал примыкает к зоне зеленых насаждений.
«Двадцатый трест» рассчитывает построить комплекс за 4 года. Один из них уйдет на завершение проектирования и согласование с горэкспертизой, в
Проект здания разработан творческой архитектурной мастерской ООО «СВС», названном по имени ее основателя Валентины Сергеевой. Мастерская имеет разносторонний опыт: Сергеева занималась как реконструкцией Новодевичьего монастыря и театра имени Комиссаржевской, так и проектированием нового здания банка «Санкт-Петербург» и завода Nokian Tyres во Всеволожске. Одним из недавних проектов «СВС» был крупный физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Боровичи, Новгородской области.
Вера Братчикова из ООО «Техстрой», представлявшая проект на слушаниях в качестве главного архитектора по межеванию и планировке, также имеет опыт проектировки таких объектов: ее предыдущей работой была планировка территории яхт-клуба в Сестрорецке.
Комплекс на ул. Солдата Корзуна имеет асимметричную форму, один из углов увенчивается стеклянной башней. В центральной части здания крыша раскрывается продольным стеклянным навесом: здесь будет размещен авкапарк. В других функциональных зонах комплекса разместятся спортивные залы, фитнес-клуб, а также ресторан, кафе и торговые помещения.
Директор по строительству «Двадцатого треста» Владимир Ханин заявил, что большинство услуг комплекса рассчитаны на потребителя среднего класса. Проект предусматривает создание подземной парковки.
Именно парковка стала предметом некоторых разногласия с руководством района, которое в целом не имеет замечаний к девелоперам. Игорь Колосов от имени Администрации настоял на расширении паркинга: в нем, согласно проекту, 736 мест, в то время как общее число посетителей, одновременно находящихся в комплексе, может достигать 4 тысяч. Представители «Двадцатого треста» заметили, что по крайней половину посетителей составят дети, и именно из этого исходили планировщики. Кроме того, как считает Ханин, слишком большой паркинг может создать недопустимо высокую концентрацию выхлопных газов. Если администрация будет продолжать настаивать на своем, компания скорее готова пересмотреть размеры и функциональное назначение помещений, чтобы ограничить потенциальное число посетителей.
Кроме того, администрация района высказала пожелания, чтобы спортивно-развлекательные учреждения комплекса не работали в ночное время. Также не поощряется использование дизель-генераторов, которые могут потревожить покой жителей соседнего квартала.
Возможно, проект второго физкультурно-оздоровительный комплекса, задуманного «Двадцатым трестом», будет обременен меньшим количеством условий, благо строение разместится в относительном удалении от жилых кварталов. В комплексе на пр. Славы в проекции Пражской ул. будет также аквапарк. В те времена, когда в городе не было ни одного водного аттракциона, здесь для этих целей предоставлялась территория компании «Первый петербургский аквапарк», но она не уложилась в заданные сроки, в результате чего проект так и остался не реализованным.