Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий
По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.
В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.
В 2007 г. филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Северо-Запада ввел 2950 МВА дополнительной трансформаторной мощности и построили более
В 2007 г МЭС Северо-Запада ввели в эксплуатацию новые подстанции напряжением 330 кВ Ржевская мощностью 400 МВА в Санкт-Петербурге, Новгородская мощностью 450 МВА в Великом Новгороде, Княжегубская мощностью 250 МВА в пос. Зеленоборский Мурманской области. В результате пуска новых подстанций, существенно повышена надежность и качество электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Новгородской области, Мурманской области и Республики Карелия, созданы условия для присоединения новых и увеличения мощности для ранее присоединенных к электрическим сетям потребителей. Кроме того, обеспечена бесперебойная передача электроэнергии по магистральным сетям и значительно сокращены потери при транзите. Инвестиции в строительство новых подстанций составили 10,2 млрд. рублей.
В рамках строительства новой подстанции 330 кВ Ржевская была впервые в России проложена кабельная линия 330 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена. Кабельная линия протяженностью
Также в июле 2007 г. построена линия электропередачи, протяженностью
Помимо нового строительства выполнен большой объем работ по реконструкции энергообъектов. В частности, в 2007 г. введено 1850 МВА дополнительной трансформаторной мощности в результате ввода автотрансформаторов на подстанциях 330 кВ Западная, 330 кВ Северная, 220 кВ Чесменская, 220 кВ Колпинская и 750 кВ Ленинградская (Санкт-Петербург). Работы на данных подстанциях проводились в рамках инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» и Соглашения о взаимодействии Санкт-Петербурга и РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий для надежного электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подписанное в июле 2006 г.
В 2007 г. приступили к реконструкции подстанций 330 кВ Кингисеппская (Ленинградская область) и 220 кВ Древлянка (Республика Карелия). Реконструкция подстанции 220 кВ Кингисеппская даст новый толчок к развитию электроснабжения Ленинградской области, в частности, Кингисеппского, Сланцевского и Волосовского районов. Реконструкция подстанции 220 кВ Древлянка имеет особую значимость для республиканской столицы и близлежащих поселков - от надежной работы Древлянки зависит электроснабжение большинства крупнейших предприятий и жилых комплексов Республики Карелия.
Общий объем инвестиций, направленный на реконструкцию объектов Северо-Западного региона в 2007 г. составил 6,1 млрд. рублей.
Развитие различных отраслей экономики невозможно без должного развития инженерной инфраструктуры. В этой связи надежность электроснабжения является одной из важнейших основ благополучия региона и его экономической стабильности. Учитывая, что еще 2 года назад большинство подстанций были «закрыты» для новых потребителей из-за нехватки мощности и серьезного износа энергооборудования, можно говорить, что ситуация меняется на глазах, говорится в сообщении пресс-службы компании.