Опыт Усть-Луги поможет в разработке закона о ГЧП
Предложения по совершенствованию законодательства о государственно-частном партнерстве, озвученные на совещании с Сергеем Нарышкиным в порту Усть-Луга, будут рассмотрены в ходе осенней сессии Госдумы РФ.
Совещание по вопросам развития нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства состоялось в Морском торговом порту «Усть-Луга» в рамках рабочего визита спикера Госдумы РФ Сергея Нарышкина в Кингисеппский район. В нем приняли участие губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, председатель областного парламента Сергей Бебенин, руководители муниципального образования, представители ОАО «Компания Усть-Луга».
"Масштаб порта и того, что было сделано здесь за последние десять лет, поражает. Есть все предпосылки для дальнейшего развития территории: удобное географическое расположение, близость границы, развитие индустриальной зоны для предприятий", - заявил на совещании Сергей Нарышкин.
Генеральный директор компании Светлана Макарова рассказала, что сегодня в порту работают 12 терминалов, еще три строятся и два в стадии проектов. По ее словам, прогнозируется, что грузооборот порта в этом году превысит объемы перевалки грузов большого петербургского порта. Так, в 2011 году грузооборот в Усть-Луге составил 22,7 млн тонн, в 2012 - 46,6 млн тонн, в 2013 году планируется достигнуть объема в 67 млн тонн грузов.
"Мировой опыт показывает, что на прилегающих к порту территориях успешно развиваются промышленные зоны. У нас есть все условия для создания индустриальной зоны", - отметила Светлана Макарова. Тем не менее, по ее словам, отсутствие законодательства о государственно-частном партнерстве не позволяет полноценно реализовывать многоуровневые проекты комплексного развития территорий. В частности, в ходе совещания прозвучали предложения уточнить в законопроекте определение ГЧП и статус компании-участника проекта.
Напомним, законопроект "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации" в настоящее время принят в первом чтении и находится в стадии доработки.
По итогам обсуждения Сергей Нарышкин отметил, что законопроект важен и будет рассмотрен на широких парламентских слушаниях. Опыт работы в сфере ГЧП "Компании Усть-Луга" станет значимым звеном в реализации закона. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы законодательства о ГЧП, прозвучавшие в ходе обсуждения, будут рассмотрены в период осенней сессии Государственной думы в рамках работы совета по инвестициям при председателе Госдумы.
10 июля 2013 года комиссия Ленинградского УФАС России рассмотрела три жалобы ООО «Невская Строительная Компания» на действия администрации Лодейнопольского муниципального района при проведении трех аукционов на выполнение работ по газоснабжению жилого фонда индивидуальной жилой застройки в городе Лодейное Поле на общую сумму, превышающую 36,5 миллионов рублей.
По сообщению заявителя, в документациях об аукционах имеются многочисленные и однотипные нарушения. В частности, отсутствует значительная часть проекта, а, то что размещено на сайте, отличается от оригиналов. Дополнительно, заказчик требует во второй части заявки допуск к работам по организации строительства (допуск СРО) на «жилищно-гражданское строительство», хотя предметом торгов является выполнение работ по газоснабжению, а на выполнение этих работ требуется совершенно иной допуск СРО.
По словам представителя ответчика, документация, размещенная на официальном сайте госзакупок, полностью соответствует действующему законодательству.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, комиссия антимонопольного органа установила, что во всех трех проектах, размещенных на сайте госзакупок, документация разительно отличается от оригинала проекта, утвержденного госэкспертизой. А именно, отсутствуют два раздела проекта, а также часть информации размещена в виде, значительно отличающемся от оригинала.
«Из каких соображений заказчик фактически изъял из проекта часть информации представители администрации нам так и не объяснили. Да и допуск СРО, который требуется в документации, не соответствует требованиям законодательства», - прокомментировал начальник отдела размещения государственного заказа Алексей Грецкий.
Комиссия Ленинградского УФАС России признала перечисленные доводы жалоб ООО «Невская Строительная Компания» обоснованными. В действиях заказчика установлено нарушение п. 1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов. Администрации Лодейнопольского муниципального района будет выдано предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.