Высший арбитражный суд: ГУИОН не нарушает закон о конкуренции
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.
Холдинг "Теплоком" установил дополнительную защиту на свои счетчики теплоэнергии. Теперь любое проникновение в систему будет фиксироваться в архиве прибора. Об этом журналистам сообщил директор производственного департамента ЗАО "Теплоком" Игорь Молокоедов.
Как рассказал И.Молокоедов, прибор компании "Теплоком" ПРЭМ является самым защищенным от взлома в России, тем ни менее, в СМИ появилась информация о том, что показания приборов компании можно изменить с помощью специальных программных ключей, не известных Теплокому.
После этого в компании решили обновить оболочку программного обеспечения счетчиков и установить пластиковую крышку для дополнительной защиты от физического проникновения. Как сообщил главный конструктор "Теплокома" Владимир Рогозин, эффективность обновления была доказана в ходе дополнительных испытаний в московской энергетической компании "МОЭК".
"В ходе испытания выяснилось, что новое программное обеспечение позволяет зафиксировать факт несанкционированного доступа, который отражается в фискальном архиве прибора. Эти изменения может увидеть любой контролер. Все изменения, которые были внесены в показания прибора были зафиксированы и при первой демонстрации, был виден номер вредоносного ключа. По номеру мы можем легко вычислить производителя, следовательно, и покупателя ключа", - сказал В.Рогозин.
По словам главного конструктора, случаев взлома приборов учета за последние годы практически не было, поскольку тарифы на теплоснабжение были невысокие, а для создания ключа, способного взломать систему, понадобится дорогостоящая профессиональная техника. С повышением тарифов на услуги ЖКХ с 1 июля 2013 года эта проблема обострилась. Однако в компании заметили, что это проблема правовая, а не технологическая, и имеет отношение ко всем приборам учета.