Высший арбитражный суд: ГУИОН не нарушает закон о конкуренции
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.
Министерство регионального развития РФ подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
Документ направлен на совершенствование системы классификации энергетической эффективности многоквартирных домов с учетом подходов, принятых в европейских странах.
Проектом постановления предусматривается установление (дополнительно к учету тепловой энергии) учета расхода электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, при определении класса энергетической эффективности многоквартирного дома, а также введение базовых значений показателя, отражающего удельное потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах, относительного которого определяется класс энергетической эффективности многоквартирного дома.
Базовые значения показателя, отражающего удельное годовое потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах, это табличные значения, с которыми сравнивается фактическое удельное потребление энергоресурсов многоквартирными домами, и на основании чего осуществляется определение класса энергетической эффективности таких домов, что также устанавливается проектом постановления.
Кроме того, проектом постановления устанавливается, что определение класса энергетической эффективности существующего многоквартирного дома осуществляется по результатам энергетического обследования.
Энергетическое обследование многоквартирного дома предполагает определение класса энергетической эффективности и отражение его в энергетическом паспорте МКД.
Класс энергетической эффективности МКД определяется для мониторинга и сбора информации об уровне энергоэффективности многоквартирных домов, а также реализации государственной политики энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилищной сфере, в том числе определения механизмов стимулирования использования энергоэффективных технологий и оборудования при проектировании, строительстве и эксплуатации многоквартирных домов.
Правила определения классов энергетической эффективности МКД утверждены Приказом Минрегиона России №161 от 8 апреля 2011 г.