Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Вчера в результате рабочего совещания в правительстве Ленобласти было принято решение о выделении из областного бюджета средств на строительство канализационных очистных сооружений на левом берегу поселка Усть-Луга. Как сообщил и. о. главы администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» Андрей Войтко, строительство канализации должно завершиться в мае 2014 года. Вложения области составят 50 млн. рублей в этом году, и еще 135 млн. – в следующем.
Впрочем, как отметил Александр Саблин, начальник отдела коммунальной инфраструктуры Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, этот план финансирования еще может измениться: не исключено, что у проекта появятся сторонние инвесторы.
История с очистными Усть-Луги сопровождается длительными судебными разбирательствами. Так, 3 июня 2013 года приставы возбудили исполнительное производство в отношении ОАО «Кингисеппский водоканал» на основании исполнительного листа по делу, вступившему в законную силу 12 апреля 2013 года. Дело касалось в т. ч. запрета приема стоков от вновь построенных ОАО «Портжилстрой» четырех многоквартирных домов.
3 июля по ходатайству ОАО «Кингисеппский водоканал» исполнение указанного судебного акта (ст.283, 298 АПК)было приостановлено до окончания производства в Арбитражном суде кассационной инстанции. Основанием для приостановки стали доводы Водоканала, в которых он указал на неизбежность негативных последствий в случае исполнения судебного решения. Фактически, Водоканал должен заглушить канализационные колодцы, что приведет к ущербу имуществу жителей новостроек и окружающей среде.
Сергей Виноградов, председатель МОО «Зеленый Фронт», прокомментировал ситуацию: «Сейчас и власть, и жители поселка оказались заложниками незаконных действий известных хозяйствующих субъектов. Новые очистные обещают сдать через год, а у поселения остались считанные дни до начала исполнения судебного акта – то есть отключения новостроек от канализации. Как они протянут до мая следующего года? И куда денутся все те сточные воды, что за это время произведут жители домов?" Сергей Виноградов выразил уверенность в том, что ответственность за ситуацию должны нести виновные в ее возникновении.