Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Жалоба общественной организации «Безопасное Отечество» на действия Лесколовского центра образования признана УФАС необоснованной. По сообщению заявителя, заказчик нарушил ряд положений Закона о размещении заказов при проведении конкурса по капремонту школьного стадиона. В частности, заказчик не разместил документацию о проведении торгов на официальном сайте госзакупок. Цена вопроса, по данным антимонопольного ведомства, составила 31,1 млн рублей.
Представители ответчика пояснили, что с декабря 2012 года Лесколовский центр образования не является муниципальным образовательным учреждением (МОУ), а стал автономным муниципальным общеобразовательным учреждением (ОУ). А так как учреждение изменило организационно-правовую форму, то и действия ОУ Лесколовского центра образования не регулируются Законом о размещении заказов.
В ходе рассмотрения дела и проведения внеплановой проверки размещения заказа комиссия Ленинградского УФАС России установила, что МОУ Лесколовский центр образования действительно был преобразован в автономную некоммерческую организацию, но при этом центр остался муниципальным образовательным учреждением и деньги, которые предполагается потратить на ремонт стадиона, выделяются из бюджета Всеволожского района в виде субсидии.
«Действительно, под 94-ФЗ действия Лесколовского центра образования не попадают, так как школа стала автономной некоммерческой организацией. Но немалые деньги на ремонт выделяются из бюджета, а, значит, правомерность их расходования нуждается в проверке», - прокомментировал начальник отдела контроля размещения государственного заказа Алексей Грецкий.
Комиссия антимонопольного органа признала жалобу «Безопасного отечества» необоснованной.