Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Прокуратурой Волховского района были обнаружены нарушения в реализации программы по расселению граждан из аварийного жилья, допущенные местной администрацией.
В 2011 году администрацией МО город Волхов была утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО город Волхов с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011 год». Для ее реализации из Фонда ЖКХ были направлены средства в муниципальный бюджет.
Муниципальное образование город Волхов заключило с застройщиками ООО «НЕВА СТРОЙ» и ООО «ИСФ Шарс» контракты на строительство малоэтажных жилых домов. В договоре с ООО «НЕВА СТРОЙ» значилось, что застройщик обязан передать дольщику квартиры с отделкой в месячный срок с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, но не позднее 1 апреля 2012 года. Но даже спустя год компания не получила разрешение на ввод в эксплуатацию. Соответственно, город квартир не получил. Чиновники написали первую претензию застройщику только спустя 7 месяцев. Расторгнуть контракт с подрядчиками, назначить пени или принять иные меры даже не пытались.
По фактам выявленных нарушений Волховским городским прокурором в адрес главы администрации Волховского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о привлечении с дисциплинарной ответственности виновного должностного лица. По результатам его рассмотрения за ненадлежащий контроль за соблюдением сроков выполнения по муниципальным контрактам заместитель главы администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.