Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко утвердил положение о порядке проведения служебных проверок в отношении глав комитетов городской администрации. Документ призван реализовать статью 59 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Контролировать выполнение постановления будет вице-губернатор Игорь Дивинский.
Назначать проверки будет сам градоначальник, оформляться они будут его постановлением. Готовить проекты постановлений будет комитет госслужбы и кадровой политики Петербурга по резолюции губернатора. Постановление губернатора должно будет содержать имя сотрудника, основания для проведения служебной проверки, состав комиссии по ее проведению, сроки, в которые она должна быть закончена и поручение о контроле исполнения постановления. Главу комитета, в отношении которого появились подозрения, могут временно отстранить от должности, пока проверка не закончится. При этом его денежное содержание на этот период сохранится.
Комиссия по проведению служебной проверки будет формироваться из числа представителей комитета государственной службы и кадровой политики с участием юридического комитета администрации. В ее состав не могут включаться чиновники, прямо или косвенно заинтересованные в результатах служебной проверки.
Комиссия сможет требовать письменных объяснений с чиновников и обращаться за консультациями в компетентные органы. Информацию, полученную в ходе проверки, комиссия обязана держать в тайне.
Служебные проверки предполагается назначать не позднее трех рабочих дней после получения губернатором Петербурга информации, послужившей основанием для ее назначения, и проведена в течение месяца.