Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
10 июля 2013 года комиссия Ленинградского УФАС России рассмотрела три жалобы ООО «Невская Строительная Компания» на действия администрации Лодейнопольского муниципального района при проведении трех аукционов на выполнение работ по газоснабжению жилого фонда индивидуальной жилой застройки в городе Лодейное Поле на общую сумму, превышающую 36,5 миллионов рублей.
По сообщению заявителя, в документациях об аукционах имеются многочисленные и однотипные нарушения. В частности, отсутствует значительная часть проекта, а, то что размещено на сайте, отличается от оригиналов. Дополнительно, заказчик требует во второй части заявки допуск к работам по организации строительства (допуск СРО) на «жилищно-гражданское строительство», хотя предметом торгов является выполнение работ по газоснабжению, а на выполнение этих работ требуется совершенно иной допуск СРО.
По словам представителя ответчика, документация, размещенная на официальном сайте госзакупок, полностью соответствует действующему законодательству.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, комиссия антимонопольного органа установила, что во всех трех проектах, размещенных на сайте госзакупок, документация разительно отличается от оригинала проекта, утвержденного госэкспертизой. А именно, отсутствуют два раздела проекта, а также часть информации размещена в виде, значительно отличающемся от оригинала.
«Из каких соображений заказчик фактически изъял из проекта часть информации представители администрации нам так и не объяснили. Да и допуск СРО, который требуется в документации, не соответствует требованиям законодательства», - прокомментировал начальник отдела размещения государственного заказа Алексей Грецкий.
Комиссия Ленинградского УФАС России признала перечисленные доводы жалоб ООО «Невская Строительная Компания» обоснованными. В действиях заказчика установлено нарушение п. 1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов. Администрации Лодейнопольского муниципального района будет выдано предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.