Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
В ходе круглого стола Агентства стратегических инициатив, посвященного реализации «дорожной карты» проекта повышения доступности электросетевой инфраструктуры Андрей Сорочинский, генеральный директор ОАО «Ленэнерго» заявил о необходимости инициировать изменения в федеральных законах.
«Сегодня мы хотим донести и до коллег из АСИ, и до делового сообщества, что мы на своем уровне сделали очень много в части совершенствования процессов техприсоединения и сейчас стоим перед фактом целесообразности совершенствования как регионального, так и федерального законодательства», – сказал Андрей Сорочинский. Он рассказал, что руководство сетевой компании сегодня выступает за внесение корректировок в законодательство, которые установят, в частности, четкое определение льготных категорий заявителей, определят источники компенсации выпадающих доходов сетевой компании, установят однократное использование льготы. Последнее необходимо для исключения случаев спекуляции возможностью льготного подключения со стороны недобросовестных девелоперов, которые приобретают земельные участки, дробят их, подключают за 550 рублей и продают по рыночной цене, получая сверхприбыль. При этом затраты на строительство сетевой инфраструктуры, которое вынуждена осуществлять сетевая компания, ложатся на всех потребителей.