Арбитраж поддержал Московское УФАС РФ в деле о мусороперерабатывающем заводе
Арбитражный суд поддержал позицию Московского УФАС России, признав незаконным решение Правительства Москвы об увеличении объемов инвестиционных затрат, технических характеристик и рефинансирования Мусороперерабатывающего завода №1 без проведения конкурса.
Конкурс на реализацию проекта по реконструкции МПЗ №1 состоялся еще в 2004 году, сообщается на портале УФАС Московской области. Существенными условиями конкурса являлись, в том числе, цена контракта (объем инвестиций и объем рефинансирования из городского бюджета затрат инвестора), а также технические характеристики завода.
Победителем конкурса было определено ООО «Будагеп-Будалюкс» (Венгрия). Сумма инвестиций составила около 176 млн евро, объем рефинансирования — - 270 млн евро, производительность завода — 360 тыс. т отходов в год.
Однако в 2009 и 2010 гг. Правительство Москвы приняло решение об увеличении объемов инвестиций и рефинансирования, а также технических характеристик завода без проведения конкурсных процедур.
В итоге размер рефинсирования затрат инвестора возрос до 1 млрд евро, производительность завода увеличена в 2 раза - 700 тыс. т. Одновременно распоряжением Правительства Москвы была предусмотрена передача прав по инвестиционному проекту новому инвестору. Московское УФАС России признало факт нарушения Правительством Москвы ФЗ «О защите конкуренции» при реализации инвестиционного проекта по реконструкции МПЗ № 1.
«Орган власти не может одним своим решением менять существенные условия договора заключенного по результатам торгов, тем более определять нового инвестора. Суд полностью поддержал нашу позицию, теперь мы намерены добиваться расторжения соглашения на реконструкцию завода между Правительством и новым инвестором»,- отметил руководитель Московского УФАС России Рачик Петросян.
Министерство регионального развития подготовило проект изменений в федеральную целевую программу «Чистая вода», вскоре он представлен в правительство. Как напоминает пресс-служба Минрегиона, с 2014 года федерального финансирования программы не предусмотрено. Между тем в Минрегион поступили обращения 55 субъектов РФ, а также профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации с предложением о необходимости пролонгации финансирования программы за счет средств федерального бюджета. Предлагаемые Минрегионом изменения предусматривают федеральное финансирование программы в 2014-2017 годах по 5 млрд рублей ежегодно, введение в качестве основного критерия конкурсного отбора региональных заявок наибольший объем привлекаемых частных инвестиций в расчете на одного жителя субъекта РФ, уточнение требований, предъявляемых к субъектам Федерации, претендующим на получение финансовой поддержки в рамках программы, включая требование о возврате указанных средств в случае невыполнения условий их предоставления. ФЦП «Чистая вода», государственным заказчиком которой является Минрегион России, нацелена на обеспечение граждан питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическими требованиям. Основная задача ФЦП – модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в этот сектор. Особенностью программы является то, что субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ на проекты, прошедшие ежегодный конкурсный отбор, проводимый Минрегионом. При этом финансируется только проекты, реализуемые в городах с численностью населения до 100 тыс. человек. Программу также отличает наиболее высокий уровень обязательного привлечения частных инвестиций (до 9 рублей на 1 рубль бюджетных средств в 2013 году). Всего в период с 2011 по 2013 годы субсидии были распределены между 41 субъектом РФ. За период реализации ФЦП «Чистая вода» с 2011 по 2012 год Минрегионом заключены соглашения с регионами на строительство либо реконструкцию 252 объектов. По состоянию на 1 мая 2013 года в рамках реализации ФЦП введен в эксплуатацию 61 объект, в том числе 16 водонапорных башен, 7 очистных сооружений, 15 станций обезжелезивания, 8 объектов системы водоснабжения, 22,7 км водопроводных сетей (5 объектов), 10 иных объектов водопроводно-канализационного хозяйства.