Арбитраж поддержал Московское УФАС РФ в деле о мусороперерабатывающем заводе
Арбитражный суд поддержал позицию Московского УФАС России, признав незаконным решение Правительства Москвы об увеличении объемов инвестиционных затрат, технических характеристик и рефинансирования Мусороперерабатывающего завода №1 без проведения конкурса.
Конкурс на реализацию проекта по реконструкции МПЗ №1 состоялся еще в 2004 году, сообщается на портале УФАС Московской области. Существенными условиями конкурса являлись, в том числе, цена контракта (объем инвестиций и объем рефинансирования из городского бюджета затрат инвестора), а также технические характеристики завода.
Победителем конкурса было определено ООО «Будагеп-Будалюкс» (Венгрия). Сумма инвестиций составила около 176 млн евро, объем рефинансирования — - 270 млн евро, производительность завода — 360 тыс. т отходов в год.
Однако в 2009 и 2010 гг. Правительство Москвы приняло решение об увеличении объемов инвестиций и рефинансирования, а также технических характеристик завода без проведения конкурсных процедур.
В итоге размер рефинсирования затрат инвестора возрос до 1 млрд евро, производительность завода увеличена в 2 раза - 700 тыс. т. Одновременно распоряжением Правительства Москвы была предусмотрена передача прав по инвестиционному проекту новому инвестору. Московское УФАС России признало факт нарушения Правительством Москвы ФЗ «О защите конкуренции» при реализации инвестиционного проекта по реконструкции МПЗ № 1.
«Орган власти не может одним своим решением менять существенные условия договора заключенного по результатам торгов, тем более определять нового инвестора. Суд полностью поддержал нашу позицию, теперь мы намерены добиваться расторжения соглашения на реконструкцию завода между Правительством и новым инвестором»,- отметил руководитель Московского УФАС России Рачик Петросян.
Министерство регионального развития обновляет стратегию развития промышленности стройматериалов до 2020 года. Как пишет "РБК daily", стратегия была утверждена еще в 2011 году, но за два года ее реализация так и не решила целый ряд проблем. Изношенность средств производства в отрасли осталась прежней (40-80%), отставание от зарубежных предприятий не сократилось, по-прежнему используются старые энергозатратные технологии, интерес бизнеса к производству стройматериалов в некоторых регионах (Сибирь, Дальний Восток, Северный Кавказ, Калининградская область) вообще отсутствует. "К сожалению, новые производства не возникают там, где мы приступаем к реализации крупных капиталоемких инвестпроектов. Начинаем проект, но не подтягиваем новые производства, необходимые для стройки", - заявил в интервью изданию глава Минрегиона Игорь Слюняев. Чтобы переломить ситуацию, министерство предлагает принять федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие промышленности строительных материалов в РФ" и прописать в ней основные меры поддержки этого сектора. Одна из главных новаций - организация промышленных производств (цемент, металл, полезные ископаемые, утеплители, гидроизоляция и др.) вблизи строительства крупных инфраструктурных объектов. Минрегион предлагает также активно использовать в производстве стройматериалов промышленные отходы и подумать над организацией мобильных сборно-разборных производств. "Чтобы при завершении строительства крупного проекта предприятие по производству домокомплектов, демонтировав, можно было транспортировать на другую площадку", - пояснил министр. По мнению разработчиков стратегии, такие подходы позволят значительно сэкономить на логистике и, как следствие, существенно снизят конечную цену стройматериалов. Применять новую практику планируется в первую очередь в тех регионах, где грядет реализация крупных проектов, - Дальний Восток, Байкальский регион, Сибирь (реконструкция Транссиба и БАМа, развитие региональной авиации, инфраструктуры портов и аэропортов и др.). Уже готовятся предложения по применению новых подходов при подготовке предстоящего чемпионата мира по футболу 2018 года. "В дальнейшем организация промышленных мощностей будет зависеть от потребностей регионов, от схемы расселения. Схема покажет, где в первую очередь необходимо разместить производительные силы", - пояснил глава Минрегиона. Планируется, что финансирование программы превысит 1,5 трлн рублей и будет привлекаться в основном за счет собственных средств инвесторов и предприятий. Чтобы обеспечить бизнес, заинтересованный в будущих проектах, дополнительной поддержкой, Минрегион предлагает для него ряд преференций: дать налоговые льготы, снизить ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость на не имеющее отечественных аналогов технологическое оборудование, выделить земельные участки для производства стройматериалов, обеспечить инвесторов сырьем и энергией, упростить административные процедуры и предоставить выгодные кредиты. Работа над концепцией должна быть завершена до конца года.