Арбитраж поддержал Московское УФАС РФ в деле о мусороперерабатывающем заводе
Арбитражный суд поддержал позицию Московского УФАС России, признав незаконным решение Правительства Москвы об увеличении объемов инвестиционных затрат, технических характеристик и рефинансирования Мусороперерабатывающего завода №1 без проведения конкурса.
Конкурс на реализацию проекта по реконструкции МПЗ №1 состоялся еще в 2004 году, сообщается на портале УФАС Московской области. Существенными условиями конкурса являлись, в том числе, цена контракта (объем инвестиций и объем рефинансирования из городского бюджета затрат инвестора), а также технические характеристики завода.
Победителем конкурса было определено ООО «Будагеп-Будалюкс» (Венгрия). Сумма инвестиций составила около 176 млн евро, объем рефинансирования — - 270 млн евро, производительность завода — 360 тыс. т отходов в год.
Однако в 2009 и 2010 гг. Правительство Москвы приняло решение об увеличении объемов инвестиций и рефинансирования, а также технических характеристик завода без проведения конкурсных процедур.
В итоге размер рефинсирования затрат инвестора возрос до 1 млрд евро, производительность завода увеличена в 2 раза - 700 тыс. т. Одновременно распоряжением Правительства Москвы была предусмотрена передача прав по инвестиционному проекту новому инвестору. Московское УФАС России признало факт нарушения Правительством Москвы ФЗ «О защите конкуренции» при реализации инвестиционного проекта по реконструкции МПЗ № 1.
«Орган власти не может одним своим решением менять существенные условия договора заключенного по результатам торгов, тем более определять нового инвестора. Суд полностью поддержал нашу позицию, теперь мы намерены добиваться расторжения соглашения на реконструкцию завода между Правительством и новым инвестором»,- отметил руководитель Московского УФАС России Рачик Петросян.
Холдинг «БазэлЦемент» может направить 5 млрд рублей на модернизацию «БазэлЦемент-Пикалево» при условии реализации комплекса мер по стабилизации экономического положения Пикалевской производственной площадки, рассмотренного на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича в апреле текущего года, говорится в заявлении холдинга. Как отмечается в документе, накануне были подведены итоги опытно-промышленных испытаний сухого способа спекания нефелино-известняковой шихты, прошедших в январе в исследовательском центре FLSmidth в Уайтхолле (штат Пенсильвания, США). Исследования по отработке новой технологии спекания нефелинового сырья с целью кардинальной модернизации производства проводились в рамках программы, утвержденной правительством РФ после кризиса в Пикалево летом 2009 года. Соглашение о разработке проекта было подписано «ФосАгро», Санкт-Петербургским государственным горным университетом и датской компанией FLSmidth в 2011 году в рамках визита Владимира Путина в Данию. Испытания признаны успешными, был получен спёк хорошего качества. По итогам исследований разработана программа перехода «БазэлЦемент-Пикалево» на полусухой способ производства, подразумевающая строительство двух новых производственных линий и позволяющая уменьшить расходы топлива. Проект оценивается в 5 млрд рублей, его реализация может снизить убыточность предприятия. Однако экономические расчеты по итогам испытаний показали, что с учетом существующего высокого уровня затрат на газ, его транспортировку и доставку нефелина, а также низких цен на продукцию переработки нефелина (глинозем, карбонатный раствор и нефелиновый шлам), окупить затраты на модернизацию практически невозможно. Руководство холдинга «БазэлЦемент» отмечает, что проведение модернизации может быть экономически оправданным лишь при условии реализации мер по стабилизации экономического положения Пикалевской производственной площадки. Комплекс таких мер, подготовленный компанией, был поддержан властями Ленинградской области и города Пикалево, рассмотрен на совещании по развитию предприятий Пикалевской производственной площадки под председательством Аркадия Дворковича. Экономический эффект от реализации данных предложений составит 350 млн рублей в год, что позволит при проведении модернизации вывести предприятие на безубыточный уровень. Среди предложенных компанией мер - приобретение газоотвода, идущего от газораспределительной станции Пикалево до территории завода, либо установление тарифа на перекачку газа по нему на уровне фактических затрат, снижение тарифа на перевозку нефелина путем переквалификации его в грузы строительной, а не металлургической отрасли, установление справедливых цен на продукцию, отгружаемую «БазэлЦемент-Пикалево» монопольным потребителям.